第四十九条 区域生态环境建设相关策略

1、发展循环经济，促进城镇有形资源的集约利用。（1）调整城镇产业结构，加快发展第三产业和以自然修复为特征的环保产业。（2）集约利用城镇建设空间，加快发展以减少物质消耗和废物排放为特征的生态型居住园区，以及以企业间物质流闭路循环为特征的生态型产业园区。（3）挖掘城镇生活资料的集约利用潜力，鼓励生产和共享具有耐用性质的生活用品和城市设施。

2、建立完善的自然资源利用与环境保护补偿机制。（1）按照“资源有偿使用”原则，对流域共享的生态资源征收开发补偿费[可采用货币方式（财政转移支付）或非货币方式，如援建环境基础设施、下游地区出资在上游地区共同建设和保护流域生态林等手段]，由开发使用地区补偿生态资源保护地区，以具有硬约束力的经济手段遏制生态环境资源的过度消耗、污染和破坏，并体现公平发展原则。（2）将水、气环境容量作为评估区域产业结构和产业布局调整的重要因素，通过合理配置资源及排污量，解决重复投资和跨区域污染问题，进一步优化生态环境。

3、严格执行建设项目环境影响评估制度，重点监控临港基础产业和重型装备制造业聚集区的环境影响。广州南沙、惠州惠阳－大亚湾、珠海西部地区－江门银洲湖等地区，是珠江三角洲重要的经济增长点，也是重要的生态敏感地区，这些地区的开发建设必须在编制区域环境保护规划并执行工业区准入制度的前提下，严格按照《环保法》的要求，确保环保设施与建设项目主体工程“三同时”（设计、施工、投产），避免对区域生态环境造成严重影响。

第二节 区域人文环境体系

第五十条 区域人文环境建设目标

通过充分保护和发掘历史文化资源，高标准建设社会公共服务和文化产业设施，精心营造以人为本、特色鲜明的城镇景观风貌和社区生活空间，培育和谐向上的社会文化氛围，提升珠江三角洲人文环境品质，把珠江三角洲建设成为安全、舒适、高度文明与和谐、富有地方特色和魅力的宜居型地区和文明发展示范区。

第五十一条 区域历史文化资源保护

正确处理好经济建设、社会发展与历史文化资源保护的关系，建立“各类文物古迹－各级文物保护单位”、“各类传统风貌街区－各级历史文化名城（镇、村）”的历史文化资源整体保护框架，完善历史文化资源保护体制，实现历史文化遗产的永续利用。（1）加快编制全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和历史文化名城、街区、村镇专项保护规划。（2）加大历史文化资源保护“五纳入（把历史文化资源保护纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制）”和“四有（划定保护范围、作出标志、建立档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理）”工作的力度，健全历史文化资源管理机构，加强专业队伍建设。（3）认真开展对广府文化、客家文化、侨乡文化等“无形文化遗产”的保护和研究，积极探索历史文化资源保护与发展旅游业相结合的新路子，提高历史文化资源保护与开发利用水平。

第五十二条 区域公共服务设施建设

全面提高社会公共服务设施建设水平，形成以中心城市为骨干，按市－县－镇（街道）－居（村）委四级，分层次配置的区域公共服务设施系统。（1）把博物馆、图书馆、文化馆、艺术馆、音乐厅、剧院、大专院校、体育场馆等公益设施作为当前城市建设的重点，采取多种方式予以支持。（2）建立区域社会公共服务中心，建设城市公共服务设施网络，营造各类社区公共服务空间和服务环境。（3）积极探索新型社区的建设、管理模式，运用市场机制创办养老、托幼、文化、医疗、物业管理、环境卫生等各种便民服务业。（4）在社会公共服务设施配置上，努力使流动人口与户籍人口享受同等待遇，并逐步实现建设机制由市、镇独立建设向区域共建共享转变。