第十一条 目标六：城乡统筹发展的“典范”

在推进工业化、城镇化的同时，大力发展现代农业、生态农业和效益农业，打破城乡“二元”结构，建立新型城乡关系，有效解决“三农”问题，推动城乡经济、社会和文化融合，使城市与乡村发展成为相互依存、相互促进的统一体，实现城乡统筹发展。

第二节 发展规模

第十二条 人口规模

合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质。至2020年，人口规模按6500万控制，基础设施规划建设按8000万人口规模进行预留。

第十三条 建设用地规模

合理配置城镇建设用地，集约利用，优化布局。规划期内，建设用地年均增长速度由目前的5%控制到3%左右，人均建设用地由现状的160平方米控制到140平方米左右。至2020年，建设用地总面积控制在9300平方公里以内，占土地总面积的22.3%，其中新增建设用地2660平方公里。

第十四条 生态保育用地规模

大力推行区域绿地建设，保障区域生态安全，改善城乡环境质量。至2020年，生态保育用地规模达到8300平方公里以上，占土地总面积的20%左右。

第三章 空间发展战略

第十五条 城镇群空间发展总体战略

整合珠江三角洲人口、产业和环境资源，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，优化城镇空间布局，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作，为珠江三角洲经济、社会发展提供具有高度适应性和开放性的空间载体。

第十六条 战略一：强化中心，打造“脊梁”，增强区域核心竞争力

强化广州、深圳、珠海等中心城市作用，聚合“广州－深圳（香港）”、“广州－珠海（澳门）”区域发展主轴的核心功能，打造具有强劲核心竞争力的区域发展“脊梁”，带动珠江三角洲、全省以至“泛珠三角”整体发展。

第十七条 战略二：拓展内陆，培育滨海，开辟更广阔的发展空间

加快联接内陆省份，特别是“泛珠三角”地区的对外通道建设，扩大与“泛珠三角”其它地区在资源开发、产业布局、设施建设等方面的协作；完善、整合滨海地区交通设施，促进滨海地区产业与功能的聚集和发展，强化与国内其它沿海地区及海外的联系。

第十八条 战略三：提升西岸，优化东岸，提高整体发展水平

在西岸地区，改善发展条件，强化中心城市功能，加快产业要素聚集；在东岸地区，继续发挥市场对资源配置的主导作用，改善城乡环境质量，优化城镇、产业布局，促进发展模式由粗放型向集约型转变。

第十九条 战略四：扶持外圈，整合内圈，推动区域均衡发展

在外圈层地区，通过政策、资金、项目、设施等方面的扶持与倾斜，重点培育地区性中心城市和新兴产业区，在承接内圈层产业与功能转移、扩散的同时，增强对外辐射、服务功能；在内圈层地区，提高资源利用效率，挖掘发展潜力，优化城镇、产业要素组合，推动经济、社会、环境的协调发展。

第二十条 战略五：保育生态，改善环境，实现人与自然和谐发展

构筑多层次的区域生态支持体系，全面治理环境污染，大力发展集约化、资源节约型、环境友好型产业，促进城镇空间的网络化、生态化布局。