第二十一条 战略六：完善设施，健全服务，提高人居环境质量

按照“面向未来、合理布局、扬长补短、完善系统”的原则，根据城镇群发展要求和职能定位，打破地域界限，统筹规划建设区域性基础设施和公共服务设施，实现和完善其跨地区服务的功能，全面提高区域综合服务水平和人居环境质量。

第四章 总体空间布局规划

第二十二条 城镇群总体空间布局

在城镇群空间发展战略的引导下，珠江三角洲城镇群将形成以全方位的发展轴带为主线，以多层次的中心城市和集群化的产业聚集区为节点，不同类型、不同规模的城镇地区和产业地区向“点轴”集聚，三大都市区呈“扇面”拓展的一体化、网络型、开放式的空间发展格局。

第一节 发展轴带体系

第二十三条 “一脊三带五轴”的发展轴带体系

强化城镇、产业的轴线拓展态势，构建由一条环珠江口湾区的区域发展“脊梁”（“一脊”）、三条东西向分布的功能拓展带（“三带”），以及五条南北向贯联的“城镇－产业”聚合轴（“五轴”）等共同组成的网络状发展轴（带）体系，以线（发展轴带）聚点（城镇和产业地区）、以点带面（都市区和城镇群），整合、优化城镇群空间结构，并形成向内陆和海外多方向强劲辐射的空间发展态势。

第二十四条 “一脊”——聚合核心功能的区域发展“脊梁”

构筑以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠海，向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁”，通过高水平的设施建设和政府间的高效合作，整合轴线上的重要城镇节点和产业地区，聚合区域高新技术产业、高端服务功能和交通枢纽功能，与港澳优势互补，形成辐射“大珠三角”的区域性服务与创新中心，提升区域核心竞争力。

第二十五条 “脊梁”地区发展指引

        注：文本表格中县级市（区）、镇的地名，均指城（镇）区或产业区，不包括全部行政区域。

第二十六条 “三带”——增强对外辐射的三大功能拓展带

积极推进对外通道和基础设施建设，形成北部城市功能拓展带、中部产业功能拓展带和南部滨海功能拓展带等三大功能拓展带，强化珠江三角洲与省内其它地区、“泛珠三角”其它省（区）乃至东南亚地区的资源共享与经济协作，拓展珠江三角洲发展空间。