“三区”：即“一主”、“两次”三个相对独立的景区，构成整个风景名胜区，有利于景区的发展，也有利于景区与城市协调发展。

四、特色

1、在《纲要》阶段之前，就风景区的范围、性质和景城协调等重大问题组织了专项研究汇报，使风景名胜区总体规划更加科学合理。

2、在风景名胜区资源评价中，首次提出了景观单元等级提升规划，使景区发展理念得到充分贯彻。

3、首次采用虚景实化的设计手法，使景观得到充分展现，在典型景观规划中，对“山市晴岚”这一本景区主要意向虚景的恢复采用了虚实结合的设计手法，使得趋于消失的主景得到了很好的复活再现，为潇湘八景存留世间作了榜样。

4、对景城协调及经济发展引导提出了科学合理的控制引导，成为城市型风景名胜区与城市共生共融的典范。

5、在现有体制下，提出了新的管理形式和模式，避免了体制的制约下的无为，为尽快改善风景名胜区的管理，加快风景名胜区的建设发展作了积极有效的探索。

6、本规划首次对以省建设厅为主的部门联合审查组和专家审查组提出的审查意见进行会前正式的修改情况说明，并按说明进行规划的会前修改，将说明纳入到说明书的文件编排中，使规划文件体系更完善。