第六十三条 功能定位

1、中部林邑古城现代风光旅游区

郴州市城区在地域上主要指郴州市中心城区的范围，包括城区和周围山地，其中RBD、苏仙岭、五盖山、仰天湖等都是非常重要的旅游景区，同时也是郴州旅游节庆的举办地之一。郴州中心城区将作为郴州旅游接待中心地、南北交通枢纽和游憩商务会议中心，也是神农文化的重要支撑地，是近中期旅游发展重点建设的区域。

2、东部东江水域山水情怀旅游区

东江湖水域旅游区指现有由东江湖库区、飞天山、龙华山一线的大区域概念，主要由资兴、永兴、桂东、安仁等地组成。其功能定位强调“情”字，要开发充满诗情画意的多种类型的休闲游憩活动，创造层次合理、内容丰富的旅游空间，并建设参与性强的体育健身项目、完善旅游接待服务设施，构建综合型生态自然旅游区。东部旅游区的桂东与安仁两县由于距离主要交通线较远，开发的机会成本相对较高。安仁可以通过与江西的交通线进入井冈山景区，桂东可以凭借八面山与莽山一带实现空间上的连通，在远期进行分期开发。

3、南部湘粤边界森林温泉旅游区

郴州南部是扼守湘南、与广东一脉相连的群山莽原，主要由宜章境内的山地和汝城温泉等组成。其功能定位是，体现“奇”的理念，以各自的独特产品设计主题为基础进行相对独立的开发，尽快成长为具有区际影响的功能区，并加强彼此之间的合作。

4、西部名人遗址民俗民风旅游区。

郴州西部旅游区是指位于郴州市城区西部的桂阳、嘉禾、临武三地，多为位置偏远的欠发达地区，属于旅游待开发地区。突出“人”的概念，以历史文化与自然山水的结合为突破口，寻求与东部山水迥异的旅游主题，重点开发遗址纪念地和民俗文化旅游产品，大的景区开发则以欧阳海水库为主。

第十一章 郴州旅游发展规划实施

第六十四条 正确认识和充分估计旅游开发的各种经济影响、社会文化影响和环境影响，在项目实施之前，保证决策者对所有正面和负面影响有一个清楚的估计，以便采取相应的措施扩大正面影响，抑制和消除负面影响。

第六十五条 分阶段实施

在战略部署上，郴州旅游在今后10-15年发展阶段上分为三个阶段（参照国家旅游局的阶段划分）：起步阶段，首先是准备阶段；起飞阶段；相对成熟阶段。

第六十六条 规划实施组织保障

1、市委市政府领导的、民众参与的官产学民媒互动是郴州市旅游发展规划实施的根本保证。

2、吸收旅游企业、学术机构、媒体、公众以及各乡镇参与旅游的行政和决策工作，加强其官产学民媒互动的作用，营造民主氛围。

3、明确划分各个机构的职责。

4、建立强有力的旅游行业协会及相关组织。

第六十七条 逐步建立和完善旅游政策法规保障体系，实施与旅游总体规划相适应的大力扶持旅游的产业政策，制定全面、系统、科学的管理条例，对旅游市场进行规范化管理和监督，切实保障旅游消费者和旅游经营者的合法权益，使旅游产业健康、蓬勃发展。

第六十八条 投融资战略

保证规划实施中所需资金投入，开放投资主体和投资渠道，力求投资来源的多元化；借鉴海内外经验，开发和应用有效的投、融资工具。同时，根据项目性质，研究和建立资金回收机制。