在层面三打造华阴市的旅游服务社区（框图三）。按照开发性金融实施的要求，以规划为先导，以市场建设和融资体系建设为内容；配合区域、产业、社会、市场建设规划、信用建设等五个方面做好规划工作，探索县域经济新的发展模式。

1.3 理论与实践创新

在本项目中，提出了旅游城镇规划的"3S＋3L"创新理论。"3S"，即Small（小型）、Slow（慢节奏）、Sustainable（可持续发展）；"3L"，即Low Cost（低耗费）、Long Term（长远期）、Logic Development（理性化开发）。"3S＋3L"理论的提出，与国家倡导建设和谐社会、节约型社会的目标相一致，同时也充分满足了新时期城镇化建设的需要。按照该理论实施就可以获得旅游城市的个性化、特色化，提高旅游城市AVC三力（吸引力、生命力、承载力）。