3.2 立足小城镇建设与低耗费发展的华阴市旅游总体规划

华阴市根据"依山兴城，以城带乡，旅游牵头，全面带动"的发展战略，将其定位为新兴的风景型旅游城市。华阴市城市旅游发展的关键就是理顺其与华山的关系，其中包括空间发展、经济以及管理体制等多个方面。从空间上看，华阴市的中心城区位于华山以北，中心城区和华山景区中间隔着华麓景区。多年以来，华山的建设与城区的发展相对脱节，无论从旅游经济还是城市经济来看，中部的华麓区始终处在一种较为尴尬的地位。再加上陇海铁路以及西潼高速的分割，两者在空间上一直是较为松散的状态，没有建立有机的联系。两者只有协调稳定的发展，做到"城以山兴，山因城活"，相互依托，才能真正地发展华山和华阴市（图6华山与华阴市发展关系图）。

图6 华山与华阴市发展关系图

为了适应华阴城市空间发展的新形势，华阴的城市空间扩展有一个"规划发展分区"的大局观：北面是依托郑西高铁，西岳庙开发的岳庙区块，面向旅游者服务，重点发展旅游接待功能；中间是以老城区为主的城区板块，主要发展居住、商业、行政功能；南部是背倚华山的华麓区块，重点发展度假休闲功能（图7 华阴市空间关系图）。

图7 华阴空间结构关系图