图8 华阴城市空间发展时序结构图

在旅游格局上，华阴市总体呈现"两心、三片、三轴、六区"的城市旅游空间格局。即依托两个核心景区--西岳庙景区和华山主峰景区，建设两个旅游服务区--中心服务区和次级服务区，打造三大旅游片区--北部文化旅游片区、中部休闲旅游片区、南部山岳观光旅游片区，培育三条旅游发展轴，即西潼高速发展轴、古柏行发展轴、长涧河发展轴。

以小城镇、低耗费建设为主导的华阴市城市旅游规划主要是做好以下三个方面工作：

第一，控制旅游小城镇的人口规模，寻求合理的常驻人口与旅游流动人口的关系；

第二，控制城市的用地规模，一方面控制开发建设量的量，强调少开发、多利用现有条件进行旅游开发；另一方面，提倡发展紧凑的、与自然充分结合的有机城市空间，即保留重要的自然廊道（河流、绿廊、风廊等）和自然生态基底，将城市组团作为一个个小型而紧凑的细胞分散在自然中，并通过高效便捷的交通相联系。

第三，强调滚动开发，在缺乏资金和发展腹地的前提下，建立滚动发展的思想，将城市的华麓区块和岳庙区块作为重点先发展，在城市两端形成两个极核，对老城形成辐射。（图8华阴城市空间发展时序结构）

3.3.3 强调慢节奏与长远理性发展的华麓景区规划

华麓景区位于华阴市中心城市和华山风景名胜区之间，华山山脚下，是游客上、下华山的必经之处，扼要冲而居，地理位置优越，是华山唯一拥有大面积平坦地的区域（图9 华麓景区区位分析）。