项目起止时间：2006.9 - 2007.12

项目委托机构：华阴市人民政府/陕西西岳月华山城市建设投资开发有限公司

项目承担机构：上海同济城市规划设计研究院/上海聚居景观设计咨询有限公司

项目面积：50多万平方公里（"大华山"地区）/817平方公里（华阴市城市范围）/18平方公里（华麓景区范围）。

1 项目概况

华阴市位于华山之北，秦、晋、豫三省交接腹地，是陕西的东大门，西距西安120公里。总面积817平方公里，总人口26万，目前城市中心人口5万，是陕西东部一座新兴的风景型旅游城市。

近年来，一方面，华山与国内其他名山景区一样面临着基础设施落后、环境压力巨大的问题。而另一方面，华山脚下的华阴市的城市资源却得不到有效地利用，城市发展缓慢，处于"山上人满为患，山下留不住人"的两难境地。面临一站在华阴的即将通车的郑西高速铁路的客流旅游商机，针对新的历史时期华山景区扩容、华阴城市发展、以及两者之间协调发展的主题， 2007年上半年，由华阴市政府牵头邀请了国内外知名专家学者，组织召开了陕西华山－华阴市旅游发展战略研讨会以及区域经济发展战略研讨会。同时，以陕西西岳华山城市投资开发发展有限公司作为平台，吸引国家开发银行贷款，作为开发性金融投融资的尝试，以华阴市作为建设中国旅游小城镇的试点。同济大学风景科学研究所有幸承担了这一具有探索性的项目华阴市城市与旅游总体规划的项目。

1.1 规模深度

项目包括三个层面：层面一是旅游战略规划，根据史上记载的"华山神"所管辖的秦晋豫三省区域，空间覆盖约50多万平方千米；层面二是城市旅游总体规划，范围包括华阴市域的817平方千米。层面三是景区概念详细规划，根据处于华阴中心城区以及华山核心景区之间的华麓景区（18平方公里）的定位，对区内的旅游项目、空间格局以及核心项目进行概念性规划。（图1华阴市旅游发展战略规划概念、图2资源格局）

华阴市旅游发展战略规划概念