《江苏省城镇体系规划（1998－2020年）》，江苏省人民政府，2001年7月；

《江苏省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》，2001年12月；

《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年11月；

国家相关法律、法规和政府规章。

第六条 规划期限

2000年为规划基准年。规划期限为2001－2020年。分近、中、远期。近期为2001－2005年；中期为2006－2010年；远期为2011－2020年。

第二章 历史与经济、社会环境分析

第七条 旅游发展阶段

建国以来江苏省旅游发展主要分为三个阶段：

接待事业型阶段（1949－1977年）：旅游在性质上为非盈利性的事业，以接待为主要任务，文革期间趋于停滞；

转型阶段（1978－1990年）：旅游由接待事业型向产业型发展转变，旅游发展加快；

产业化发展阶段（1991年至今）：在市场发挥日益重要作用的同时，旅游成为产业，增长方式以外延为主。

第八条 旅游发展经验与教训

江苏省旅游业之所以能够取得较快的发展，主要得益于把改革开放作为发展的根本前提；把依托经济、服务公众作为发展的立足点；把政府主导、社会齐上作为发展的动力；把丰富产品、拓展市场作为发展的核心；把协调配合、优化环境作为发展的保障。与此同时，也还存在着一些不足，在今后的发展中，还应该更加注重市场营销导向；注重产品、服务和体制的创新；注重发挥市场的基础作用和政府的导向作用；注重旅游与自然、文化和社区的和谐共处；注重规划的宏观指导和实施；注重培养产业的快速反应能力。

第九条 经济环境

经济全球化对世界各国的影响日益明显。我国国民经济将继续保持较快的速度发展。中国加入世界贸易组织，将大幅度地加强双边与多边的经贸交流与合作，对中国旅游发展带来深刻影响。

中国现代化“三步走”战略已经提前实现了第二步战略目标并顺利迈开第三步，江苏、上海、浙江、广东、北京等省（市）将在规划期内率先基本实现现代化。

国家将大力发展服务业，并把旅游和文化业作为国民经济和社会发展新增长点；国家确定江浙沪旅游区为全国旅游发展四大核心区之一。

沿海、沿江以及沿新欧亚大陆桥地区将是全国经济增长率相对较高的地区；上海将成为具有全球影响能力的国际经济、贸易、金融中心和我国三大国际枢纽机场之一；规划期内人民币会实现自由兑换；

旅游业在世界范围内发展强劲，并成为欣欣向荣的朝阳产业。我国人均国民生产总值已经超过800美元，进入旅游的高收入弹性阶段，旅游需求快速提升；