第九章 城市定位

第四十三条 各城市的地位与作用

由于各城市旅游发展的基础、旅游资源的特色以及发展的潜力等方面的差异，其在全省旅游发展中所处的地位和发挥的作用也有所不同。

根据各城市旅游发展的多年统计资料，综合考虑其在全国旅游中的相对地位以及将来的发展趋势，可将江苏省的13个省辖市划分成四大板块：南京、苏州、无锡板块是江苏旅游的支柱；扬州、镇江、常州、南通板块是江苏旅游的增长极；徐州、连云港、盐城、淮安板块是苏北旅游的重心；泰州、宿迁板块是江苏旅游发展新的增长点。随着社会经济的全面发展和资源整合力度的加大，板块的划分也是相对的，不排除突破式发展的可能。

第四十四条 各城市定位与重点发展方向

南京作为六朝古都、长江流域重要的经济、文化中心及交通枢纽城市，传统与现代交融，应当抓住国内、国际交流大发展的契机以及江浙沪皖旅游区发展和江苏省建设文化大省的战略机遇，大力整合和开发历史文化旅游资源，将明文化、民国文化作为亮点，同时开拓商务会展、教育修学等旅游市场，树立“北游北京，南游南京”的品牌形象，建设成为世界级旅游目的地和商务会展旅游中心。

苏州作为中国四大旅游城市之一，应当要抓住国内需求结构高级化以及国内国际交流进一步大发展的战略机会，大力开发园林、古镇、古城和太湖等天人合一的旅游资源，树立“水乡古镇、人间天堂”品牌，建设成为世界级旅游目的地和国内休闲度假胜地，以及与上海、南京配合的商务会展旅游中心。

无锡作为国内外著名的旅游胜地，要围绕“太湖美景、无锡旅情”大力挖掘和整合太湖、古运河、吴文化、民族工商业、影视文化等旅游资源，开发独具特色的旅游产品，实现自然山水、历史文化和现代文明交相辉映的格局。要积极培育观光旅游精品，文化旅游名品和度假休闲新品，提升城市的旅游功能，在实施国内市场空间扩张的同时，加强国际客源市场的开发，进一步塑造和突出“太湖明珠”的品牌形象，力争建成为世界级旅游观光目的地和国内旅游度假目的地。

扬州自古以来就是著名的休闲之都，旅游资源品位高，发展极具潜力，具备成为江苏旅游发展增长极的潜力，要进一步挖掘隋唐文化、漕运文化、饮食文化等资源，开发休闲度假、文化旅游、美食旅游、宗教旅游等产品，树立“精致、优雅、浪漫”的品牌形象，建设“东方浪漫之都”，在继续发展国内旅游的同时，大力开拓国际旅游，将其培育成专业化旅游城市，使之逐步建设成国际性旅游目的地。

镇江是国家历史文化名城，山水风光独特的滨江风景旅游城市，位于长江和大运河的交汇处，素有“城市山林”、“天下第一江山”之誉，应充分挖掘城市滨临长江、山城相融、江河交汇等旅游资源，打造“城市山林，大江风貌”的品牌形象，在发展国内旅游的同时，进一步拓展国际旅游，力争成为以观光、休闲、商务、会展为主的国际性旅游目的地。

常州作为苏南经济发达城市，旅游发展迅速，是江苏旅游增长极，要进一步开发中华恐龙园、天目湖等拳头产品，树立“中华龙城”的品牌形象，重点实施科技兴旅、文化兴旅战略，在发展国内旅游的同时开拓国际旅游，努力建成兼备休闲度假、商务旅游、文化旅游、科普旅游、宗教旅游功能的国际性旅游目的地。