4.2旅游规划的指导思想

深刻认识腾冲旅游发展的机遇、独特区位和特色旅游资源，突出腾冲火山地热和腾越文化特色，以建设滇西精品和核心旅游区为目标，努力树立：“腾冲：中国生态SPA康乐”形象，将其建成云南领先、中国一流、世界知名的休闲康体度假旅游区和区域性国际旅游集散地和枢纽。

具体为：

（1）以国家实施西部大开发、产业结构调整、建设旅游支柱产业和中国——东盟自由贸易区、澜沧江-湄公河次区域合作等为契机，以云南建设旅游经济强省和绿色经济强省、民族文化大省、国际大通道等为动力，以可持续发展战略为指针；

（2）深刻认识腾冲通往南亚和东南亚“桥头堡”、“中国极边第一城”的区位条件以及火山地热、腾越文化和二战文化等为特色旅游资源；

（3）拓展和提升腾冲旅游功能，提高腾冲旅游区点的开发水平和深度，优化腾冲旅游产业要素和旅游产品配置，突出腾冲火山地热和腾越文化特色；

（4）以建设滇西精品和核心旅游区为目标，以产业互动、区域协作发展为助力，努力树立“腾冲：中国生态SPA康乐园”的主题形象，努力打造腾冲旅游品牌；

（5）建设成为云南领先、中国一流、世界知名的以休闲康体度假为主，同时发展观光、科考科普、生态旅游、文化旅游的旅游胜地，逐步融入云南和东南亚南亚旅游发展协作圈之中，使之成为连接南亚、东南亚以及对内连接滇西北、滇西南和滇中的区域性国际旅游集散地和枢纽，促进旅游业可持续发展。

4.3旅游发展的原则

①开发与保护并重，可持续发展的原则

②以市场为主导，多市场辐合的原则

③以建设精品为主导，分级分期开发的原则

④突出地域特点和优势，实行网络开发的原则

⑤乘势而上，实现产业联动和社区联动发展的原则

⑥实施价值工程，促进旅游提质增效的原则

⑦实施对外开发战略的原则

4.4旅游发展的基本方针

按照上述指导思想和旅游发展原则，腾冲县旅游发展的方针建议为：“一个强化，二个加强，三个投入，四个互动，五个联合”。

“一个强化”——强化旅游发展的品牌意识。

“二个加强”——一是加强旅游基础设施建设和旅游接待设施建设；二是加强旅游资源深度开发和产品多样化、高级化。

“三个投入”——一是加强政策性投入；二是加强资金投入；三是加强人力资源的投入。

“四个互动”——一是实现旅游发展与城镇乡村建设（包括县城及猴桥、滇滩、和顺、固东等）的互相促进；二是实现产业间的互相促进，共同发展；三是实现旅游发展与社区发展（如和顺、绮罗、老滚锅等）的共存共荣发展；四是实现旅游发展与资源环境保护（如高黎贡山、热海、火山等）的良性循环发展。

“五个联合”——联合德宏州各县市，联合保山市其它各县市、联合怒江州泸水等县、联合缅北、进而联合南亚，借“10+1”国际大通道建设、胞波情谊、二战文化、滇西旅游区和精品旅游线等，实现区域合作，促进区域旅游发展。