项目介绍： 泰山为五岳之首，雄伟壮观、历史悠久、古迹众多、文化丰厚、形象崇高，是中华民族历史上精神文化的缩影。1982年，泰山被国务院公布为第一批国家重点风景名胜区；1987年，又被联合国教科文组织列入首例世界文化与自然双重遗产名录。2001年游客量为180万左右。

项目负责人： 杨锐

参与人员： 王彬汕 协作单位： 清华大学资源保护与风景旅游研究所 协作人员：郑光中、庄优波、李守旭、袁牧、邓卫、党安荣、张清华、张鸣岐、姜谷鹏、汪震铭、杜鹏飞

泰山风景名胜区规划面积202平方公里,包括泰山主景区、古地层景区、齐长城景区和药乡林场。泰山主景区面积为168平方公里，南、东南、西南以环山路（200米等高线）为界，含从泰安城的蒿里山开始，经灵应宫、泰安门、通天街、遥参亭、岱庙、岱宗坊至红门的历史文化轴线景观序列两侧100米内范围。主景区又分为登天景区、桃花峪彩石溪景区、桃花源、樱桃园、天烛峰、玉泉寺、灵岩寺、巴山8个景区。规划范围外1000米设为外围保护地带。

本次规划具有以下几个特点：

1、景观资源调查报告。风景名胜区规划是建立在对于现状充分了解的基础上规划，而景观资源则是风景名胜区现状的重要部分。对景观资源的调查和评价，不仅有助于管理者和规划者对于风景名胜区资源有一个整体的把握，同时也是具体的规划决策的主要依据之一。传统风景名胜区规划对于景观资源的调查，由于实践和技术的限制，往往不够详细，也没有等级评价。

本次规划中，对于每一处资源进行详细的实地调查，并讲调查成果进行存档记录，包括资源的名称、类别（分类参考《风景名胜区规划规范GB50298-1999》并根据实际情况作部分调整）、详细的特征描述、景观资源等级（分级参考《风景名胜区规划规范GB50298-1999》，同时明确该等级是对景观价值、环境水平和保护水平的综合评价，而不是单指景观价值）、资源的照片等。

2、首次尝试应用分区规划技术。区划（Zoning）技术是一个广泛应用于城市规划和国家公园规划的技术，但在我国的风景名胜区规划中一直没有得到很好的利用。一般来说，目前我国风景名胜区规划基本按照《风景名胜区规划规范GB50298－1999》的分区方式：即当需要调节控制功能特征时，进行功能分区；当需要组织景观和游览特征时，进行景区划分；当需要确定培育特征时，进行保护区划分；在大型或复杂的风景名胜区中，可以几种方法协调使用。这种分区方法在认识上还基本处于物质空间规划阶段，在形态上缺少清晰的空间描述，在管理政策方面缺少有效的控制对象和控制手段，因此虽然看似分区规划，但实质上，对规划只有指导（引导）意义，不具控制能力，管理上的可操作性不强。

在泰山风景名胜区总体规划中，我们借鉴国际上一些成熟的经验，结合中国风景名胜区的管理需求，制定了一种以人类活动控制、人工设施控制和土地利用控制为核心的分区控制规划。分区控制的优势有以下四点：用地边界具有唯一性，便于分类、分片管理和规划的分期实施，增强规划可操作性；明确规定每一地块资源的保护措施和开发利用强度，统筹协调保护和利用的关系；突出遗产地保护的特征，根据保护对象的不同对保护用地进行更详细的分类，并落实相应的保护措施；根据风景名胜区的旅游特征，针对不同的旅游方式进行设施的建设和活动的管理。泰山风景名胜区共分为4大类12中类94个单元的分区。

3、具体明确的保护措施。资源保护是风景名胜区的主要功能，也是风景名胜区管理者的工作重点。总体规划应该在具体的工作中给予管理者充分的指导，使得保护工作能够真正落实。因此资源保护措施规划的越具体越科学，对管理工作的指导意义越大。但是，传统的规划关于资源的保护措施，往往比较笼统，起不到直接的指导意义。