第五章 旅游产业要素规划

第22条 旅游交通规划

以泗阳县域综合交通体系为依托，构建与现代化城镇及旅游发展相适应的便捷、高效的旅游交通系统。规划依托徐连淮盐高速公路,构建骨架公路网络，在县域内形成连通度较高的公路网络。在景区建设旅游景观道路，加强城区道路及通往各景点道路的景观建设，注重道路景观的美化和绿化，在县城建成区形成“七横九纵”道路格局，同时要设计合理的旅游交通线路，尽可能地将景点连接起来，形成环状的旅游线路，完善现有景区内部的旅游道路，完善旅游交通网络的连接工程，形成便捷畅通的旅游交通网络。加强水运交通的规划建设，将古运河、黄河故道整治后作为城市景观河道和自驾车旅游廊道。打造洪泽湖水上旅游线路。完善交通配套设施，开通泗阳县城至各旅游景点的专线车，增设旅游车船公司，提供多种旅游交通服务。

第23条 旅行社

加大政府对旅行社发展的支持力度，合理协调旅行社与景区景点的关系，给予旅行社适当的发展政策支持，规范旅游市场秩序，为旅行社发展提供良好的政策、市场和服务环境。适当增加国内旅行社的数量，近五年内成立5—6家旅行社，引进国家级大旅行社在泗阳成立分社，形成横向联合优势。积极提高旅行社的质量，扶持一批上档次、上规模的旅行社企业。加快旅行社的网络化建设，在条件成熟时组建旅行社集团，转换旅行社经营机制，建立现代企业制度，鼓励社会各界投资兴办旅行社，加快旅行社股份制改造。结合泗阳地区的旅游资源和客源市场，组合泗阳地区具有代表性的自然人文资源，推出特色旅游路线和精品旅游线路，加强旅游线路的宣传，积极促进旅行社之间的联合促销。加强对旅行社的行业管理，增加旅行社之间竞争的透明度，有效抑制恶性价格竞争，保证旅行社的利益。加强旅行社和政府旅游管理部门联系，注重行业规范建设，建立质量投诉中心以及信息预报中心，形成良好的信誉，树立良好市场形象。

第24条 住宿设施

加强旅游住宿设施的宏观调控，适度控制饭店规模；优化旅游饭店空间布局，重点建设商务型、会议型饭店，在景区内，主要建设度假型和会议型酒店。同时要建立合理的旅游饭店等级结构，高档饭店（四星级及以上）、中档饭店（三星级）、低档饭店（二星、一星级）可按1:4:5的比例建设，可建设1家四星级酒店和2—3家三星级酒店。并可按比例增建一些经济型饭店，对现有的低星级或无星级饭店进行整治，使得泗阳的住宿设施形成合理的结构。在饭店建设和经营上要有个性特色及鲜明的主题，走特色经营的道路，积极发展主题性特色酒店，特色饭店应考虑与景区环境协调一致，实行清洁生产，保护景区的生态环境。在注重产品创新的同时，注重饭店品牌、特色创新以及文化建设。转变饭店企业观念，建立完善的市场机制、适应旅游发展新形式的旅游行政管理体制，加强饭店人力资源管理，加强饭店行业管理，建立饭店协作网络，提高服务质量，实施服务创新，培养忠诚顾客。