第29条 旅游体制改革

逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、最终与国际规则接轨的旅游行业管理系统、经营系统和现代企业制度框架,有效地增强旅游管理机构能力，运用市场机制优化配置旅游资源，强化旅游产业投、融资机制，建立旅游协调和发展机制,增强旅游活力,促进旅游业发展。改革泗阳县现有的旅游管理体制,成立泗阳县旅游业发展委员会（简称旅委），统筹协调和全面领导泗阳县旅游业的发展。该委员会超越各部门间的隶属关系，直接对县委、县政府负责。不搞委员制，实行责任制，按照“统一领导，明确职责、分清主次、相互配合”的原则开展工作。旅委主任由分管旅游工作的副县长担任，下设办公室，作为常设机构，具体处理日常工作。旅委既要对全县的旅游业进行行业管理，更要对本地旅游业的发展进行通盘考虑、整体协调，建立起促进发展的机制。

第30条 旅游行业管理

一方面，可以通过成立旅游行业协会来加强行业自律和行业管理；另一方面，要强化政府旅游管理部门的行业管理职能，加强对相关部门的管理。要实现三个方面的转变：由微观管理转向宏观管理；由直接管理转向间接管理；由部门管理转向行业管理。

旅游行业管理应以“规范、监督、指导、服务”为基本原则。一是要管好旅游市场秩序；二是注重旅游服务质量；三是改善旅游发展环境；四是加快旅游法制化、标准化建设和管理；五是加强从业人员的教育培训；六是按照建立现代企业制度的要求，加大旅游企业的改革改制力度，真正把旅游企业推向市场，参与竞争，优胜劣汰；七是加强旅游统计工作。

加强旅游法规建设，严格遵循国家有关旅游的法规，制定符合泗阳实际的地方性旅游规章制度，加强执法和监督检查，进一步强化行业管理，推进旅游行业标准化建设。

第31条 旅游环境保护与建设

在旅游开发中，必须将旅游环境与资源保护放在首要地位，保护好泗阳良好的生态环境，实现旅游开发与经济建设、环境保护协调发展，使泗阳成为布局合理，基础设施完善，空气新鲜、水质清澈、宁静舒适、绿树成荫、环境优美的生态县和旅游目的地。

制定旅游环境保护与管理规划，对拟建项目进行环境影响评价；制订政策和措施，加大管理力度，为旅游经营商和旅游者制定行为准则；严格实施自然生态资源系统的开发保护、治理和管理工程，加强环境意识教育和宣传活动，禁止滥伐乱砍森林、攀折践踏草地、乱刻乱画景点、乱扔废物、猎杀珍贵动物等不良行为。禁止旅游区内的采沙取土、砍伐林木等破坏性活动。对于已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复；加强城乡和旅游区的环境绿化工作，实现到2012年全县绿化覆盖率达40.0%的目标；积极推行旅游清洁生产和ISO14000认证，大力推广无污染、少污染的“清洁生产”工艺，防止环境污染，加快综合治理污染的步伐，降低污染物排放总量，实现旅游景区的最优化利用和可持续发展。

第32条 人力资源开发

进一步深化对旅游人力资源开发意义的认识，统一部署，抓好重点，增加投入，调动企业、院校乃至全社会的积极性，促进旅游人力资源素质的全面提高，以适应旅游业的发展。其主要措施有：在全县范围内开展人力资源教育培训投资和质量达标活动；招聘引进旅游高级管理人才，同时对在职人员进行教育培训；对管理人员推行“送出去学，请进来教”的培训方法；选派人员到国内外知名度较高的旅游培训机构去参加培训；办好旅游职业学校；逐步完善旅游人才培养引进、配置使用、工资奖励、社会保障、有序流动等政策体系；建立旅游人力资源定期考核制度；推进旅游人事、劳动制度改革，鼓励和监督企业建立竞争机制；积极筹措资金，确保人力资源开发战略的实施；加强对公众旅游常识的宣传普及等。