第9条 旅游发展总体战略

1．政府主（引）导、市场化运作战略

2．资源整合、精品带动战略

3．形象提升、全方位营销战略

4．全面联动、创新发展战略

5．跨越式前进，可持续发展战略

第10条 旅游发展模式

从泗阳旅游发展的客观出发，根据未来旅游发展的需要，借鉴其它地区成功的经验，本规划建议泗阳旅游应采取“党政主导、联动发展、市场运作、社会参与；生态特色、休闲主导、龙头带动、强势营销”的发展模式（图1）。

图1 泗阳县旅游发展模式

该模式强调：

（1） 在科学发展观指导下，由党政“一把手”亲自抓旅游的党政主导模式；

（2） 通过区域、部门和产业联动，形成旅游发展合力，实现旅游资源有效整合和聚集发展；

（3） 通过市场化运作和多元化融资，广泛吸引、利用社会资金和社会力量参加旅游开发，共同推动旅游产业发展；

（4） 以林、水、农等生态旅游资源为特色卖点，以休闲度假为主体旅游功能，突出重点、强化特色，创新产品，通过大项目的龙头带动作用，提升泗阳旅游的吸引力和促进泗阳旅游业发展；

（5） 加大市场投入，通过塑造旅游形象和以强有力的多元化的宣传促销手段赢得旅游市场，提高旅游效益。

第11条 战略重点——“12345”工程

（1）一个龙头：以意杨森林生态游（黄河故道意杨林百里生态走廊）为全县旅游龙头。

（2）两大品牌：以“一林（意杨林）”和“一节（杨树节）”为两大知名品牌。

（3）三大重点旅游区：意杨林生态旅游区、泗水古国文化旅游区、洪泽湖旅游度假区。

意杨林生态旅游区：包括一馆（中国杨树博物馆）、一节（杨树旅游节）、两线（森林自驾车旅游专线、古黄河水上旅游线路）、四区段（杨树文化旅游区段、林间观光休闲区段、林间度假区段和观光农业区段）。要将本项目打造成中国最美的平原森林生态旅游地、华东地区最大的林间自驾车旅游营地和国家级生态旅游示范区、国家森林公园和国家4A级景区。

泗水文化旅游区：包括三庄汉墓文化遗址公园、泗水古刹（天后宫佛教道场）、泗水古城（文化商业街区）等项目。

洪泽湖生态度假区：包括高渡旅游度假区、裴圩湿地公园和湖滨风车渔庄（休闲渔业旅游项目）。