穿城—三庄—众兴—高渡—裴圩南北向旅游发展轴，该轴线横穿泗阳县域南北，沟通洪泽湖、京杭大运河、六塘河、淮沭河等水系，沿线集中了泗阳县主要的文化旅游资源和大部分自然旅游资源，并与京杭运河、古黄河东西向发展轴交汇于众兴镇。应整合和开发沿线旅游资源，完善旅游产品和服务设施，形成泗阳旅游要素聚集带并增强旅游吸引力。

一中心 众兴镇是泗阳县旅游吸引物密集、接待设施最为丰富、交通最为便利的地区，是泗阳旅游发展的接待服务中心、旅游增长和创新中心。但由于旅游设施相对缺乏，对泗阳县旅游业的带动作用不明显，旅游城市的中心性不强。未来应加强商业游憩设施的建设和宗教文化旅游产品的开发，增加休闲设施，带动区域旅游业的发展。

第四章 旅游产品与重点旅游项目开发规划

第16条 旅游产品开发的指导思想

遵循“整合与开发并重，优化与创新同步”的方针，在旅游资源整合的基础上，突出“泗阳意杨林海，人间世外桃源”的主题和自然、古朴的特点，充分利用古黄河、京杭运河、洪泽湖、泗水古国文化遗迹的独特优势，遵循主题性、特色性、参与性和创新性的旅游产品开发原则，开发旅游主导产品和旅游精品，调整旅游产品结构，推动产品的更新换代和旅游品牌的提升，构建完善的旅游产品体系，形成以观光旅游为基础，以休闲度假为主导，文化旅游、商务会议、自驾车旅游、红色旅游及其它专项旅游共同发展的旅游产品格局，全面提升泗阳旅游产品竞争力。

第17条 开发方向与重点

泗阳旅游产品开发的总体方向应该是由一般性观光、宗教文化旅游为主向体验式观光和休闲度假产品转变。其开发方向具体体现在以下方面：

（1）以平原森林和文化观光为重点，积极开发和培育意杨森林生态旅游、泗水古国等观光与生态旅游产品；

（2）通过产品结构调整，完善旅游产品体系。一方面，要不断完善观光旅游产品，适当扩大景区（点）规模，丰富旅游内容，通过提供更多专项化的旅游产品促进观光内容的多样化，增强旅游吸引力；另一方面，要积极开发休闲度假、文化旅游和红色旅游等旅游产品，促进旅游产品的结构转型和升级，建立完善的旅游产品体系，提升旅游产品竞争力；

（3）实施旅游精品工程以“三区”为主要依托，重点开发意杨森林生态、洪泽湖、泗水古国三大旅游区；重视挖掘旅游产品的文化内涵，提高其品位；策划和举办泗阳平原森林生态旅游节、洪泽湖亲水旅游节（可与其它县联办）等精品旅游节事活动，创造泗阳的旅游品牌；

（4）积极开发新的旅游产品，尤其要重视意杨森林生态旅游区的汽车旅游营地、青少年野营基地等旅游产品的开发建设；

（5）塑造“泗阳意杨林海，人间世外桃源”的旅游形象，并形成在淮海经济圈及长三角区域范围内的旅游产品—形象的综合营销合力；

（6）重视与周边旅游地（如泗洪、洪泽等地）和景区旅游产品的组合开发；规划设计贯穿东西、南北两条轴线的精品旅游线路，将泗阳的主要旅游景点串联起来，形成（旅游）点、（旅游）线、（旅游区）面结合的旅游空间结构体系。