第一章 目标与策略

第一条 为实现深圳市建设国际化、现代化中心城市的发展目标，必须大力构筑与区域合作、城市发展、土地利用和环境保护相适应、各种交通方式协调发展的综合交通体系。

第二条 经过二十多年的努力，深圳市的交通发展取得了巨大成就，但近年来，随着区域的迅速融合和城市的快速发展，深圳市既有的交通体系面临着一系列重大机遇与挑战。

1、区域的迅速融合使区域交通基础设施面临新的挑战。深圳市现有的区域级交通基础设施相对薄弱，缺少大型铁路枢纽设施。面对泛珠三角区域合作发展的推进、珠三角区域的融合、深港合作的进一步加强等外部环境的发展变化，深圳市必须通过强化区域级交通基础设施来进一步提升中心城市的功能，增强区域的辐射力。

2、城市化进程的迅速推进使城市交通基础设施面临新的挑战。目前，特区内已建成轨道交通一期工程，但轨道交通骨干网络尚未形成；由于缺少疏港和过境专用通道，干线道路网络尚不完善，特区外还未形成相对完善的城市道路体系；全市也只有少量大型交通枢纽，短期内难以形成支持多种交通方式高效转换的枢纽体系。特区外的城市化进程和特区内外的一体化发展迫切需要大型交通基础设施的支撑。

3、客货运交通需求的迅速增长使交通的方式结构面临新的挑战。2004年全市小汽车拥有量达53.7万辆，较2003年增长23.6%，同期全市港口的集装箱吞吐量达1366万标箱，较2003年增长28%。城市客运交通的结构性矛盾日渐突出，小汽车出行在机动化出行总量中的分担比例迅速上升，而作为出行主体的公共交通的分担比例却逐年下降。随着深圳市社会经济的持续、快速发展，预计到2010年全市客、货运交通的机动化出行总量将分别增至现状的2.3倍和2倍，2030年将增至现状的6倍和4倍，现状以常规公交和小汽车交通为主的客运交通结构和以公路运输为主的货运交通结构都将面临巨大挑战。

4、社会经济的发展以及人们生活水平的提高使交通服务水平面临新的挑战。近年来，全市特别是罗湖、福田中心城区的交通拥挤不断加剧，2004年晚高峰时段中心城区约有40%的干道路段车速低于20公里/小时，比1999年增加了60％，交通拥堵路段的分布已扩大到中心城区的大部分区域；交通安全形势也极为严峻，2004年全市交通事故死亡率高达每年97人/百万人；交通环境持续恶化，机动车尾气污染和噪声污染逐年加剧。随着生活水平的提高，人们对交通出行的机动性、畅达性、舒适性等提出了新的要求，对交通安全和环境保护也提出了更高的要求。

第三条 为实现建设国际化、现代化中心城市的发展目标，应对上述机遇与挑战，深圳市必须大力构筑国际水平的交通体系。近期应全面借鉴国际化大都市的先进经验，实施系统的交通改善计划，逐年提升交通运行服务水平，主要阶段指标如下：

1、公交分担率。2010年全市客运机动化出行的公交分担率提高到60%以上，2030年提高到80%以上。

2、路网平均车速。2010年维持中心城区高峰小时的路网平均车速在20公里/小时、外围区域在30公里/小时以上，2030年维持中心城区高峰小时的路网平均车速在25公里/小时、外围区域在30公里/小时以上。

3、交通安全水平。2010年交通事故死亡率降到每年80人/百万人以下，2030年降到每年50人/百万人以下。

4、交通环境保护。2010年机动车排污总量较现状减少30%，2030年机动车排污总量较现状减少75%。