为了改善咸阳市市区的客运交通环境，更好地服务于“西部大开发”战略，保证城市化进程和工业化进程的快速健康发展，保持城市的可持续性发展，就必须明确公交优先发展的战略地位，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发[2005]46号）》的精神，咸阳市公用事业总公司于2006年11月委托长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合进行《咸阳市城市公共交通发展规划》项目研究。

1.2 规划内容及工作流程

咸阳市城市公共交通发展规划项目的主要内容包括：

 规划背景与依据；

 咸阳市公共交通现状调查与分析，通过交通调查与分析，分析现状公交系统存在的问题及原因；

 咸阳市城市公共交通发展目标；

 咸阳市公共交通客运量需求预测，科学预测公交客运需求，为未来公交线网的调整、布设及场站的规划等提供依据；

 咸阳市公共交通线网优化方案研究，针对现状问题，提出近期线网优化方案，同时提出公共交通线网中期和远期的发展目标和方向；

 咸阳市公共交通场站及枢纽布局规划；

 咸阳市客运出租车发展规划；

 公交经营管理模式与运营调度；

 咸阳市公交发展保障体系。

规划工作流程如图1-1所示。

图1-1 规划工作流程图