第七章 公交经营管理模式与运营调度

咸阳市公交企业发展的最终目标是：建立一个以现代化公交设施为依托，以多元化经营为方式，以线路专营权为保障的公交企业经营与管理模式。

一、经营模式

（一）公司化经营

咸阳目前主要还是公车公营与线路租赁相结合的多元化经营模式。总体上看整个公交市场运作比较有序，但租赁线路与公营线路仍存在不当竞争，租赁线路沿线随意上下客、等客时间长的现象较为普遍。为保障公交系统的稳定发展，未来咸阳市宜保持公交线路专营权制度，坚持国有企业为主体，逐步培育和完善公交客运市场。

（二）经营模式的专营权

为保障公交系统的稳定发展，未来咸阳市应实行公交线路专营权制度。公交专营权制度是坚持国有企业为主体，引进竞争机制，在统一规划、统一管理的基础上，动员地方、部门和集体经济力量，坚持公交优先发展原则，逐步培育和完善公交客运市场的一项改革措施。

（三）经营结构的多元化

随着咸阳市社会经济的迅速发展，公交企业应进一步拓展多元化经营模式。

（1）根据不同线路的性质、客流、道路运行环境等条件，采用不同的公交车型，实现公交车辆多元化。大客流线路宜采用大车型、高档车，小客流线路可采用中小型客车，以保证一定的发车间隔，方便乘客。

（2）拓宽公交业务范围，除传统的公交客运外，积极开展广告、车辆服务（如对外租赁、维修、救援等）以及其他商业开发，实现公交业务多元化，积极寻求公交企业新的经济增长点。

二、管理模式

未来在公交管理中应坚持以下原则：

（1）准入规范原则。

（2）有序发展原则。

（3）优质服务原则。

（4）政策扶持原则。

未来，应解放思想、转变观念，改变“重城市轻农村”的意识。建议咸阳市继续由公用事业管理部门单独管理城区与城镇公交，努力推进城乡一体化进程。政府应组织城建、公安、交通等部门为大力发展农村公共客运市场创造良好的环境，保证客运市场的良性运作。引进现代化管理方式，实行微机化管理，实现办公自动化、信息管理实时化。把“公开、公正、公平”作为建立有序竞争公交客运市场的基本准则。进行运营调度管理，实现最经济、最合理运营的计划调度管理及解决突发状况的现场调度管理。