八、计划管理出租车发展，控制市区摩托车发展

为了形成城市大公交的格局，体现大运量的城市交通特点，对个体交通必须适度控制。建议政府对摩托车、助力车采取严格限制措施。对单位通勤车的发展进行计划管理，对出租车实行适度的计划控制，有关管理部门应结合实际情况，编制出租车运营证的年度发放计划并付诸实施。

问题与建议

由于城市的公共交通发展本身是一个复杂的系统问题，涉及的因素众多。在本次编制咸阳市公交发展规划的过程中，发现了一些存在的问题，这些问题与公交发展密切相关，但又超出了公交规划的范围。现归纳如下，希望能为后续的有关规划建设提供一些参考：

1. 与咸阳市其他规划研究相动态协调的问题。

2. 在城市道路设计时，应充分考虑“港湾式停靠站”的同步设计、同步建设。

3. 在规划区内兴建大型厂矿、商贸及住宅小区时，应预留公交首末站和停车场并与其同步施工。

4. 规划的城区公交场站未来将承担全市大部分车辆的停放保养，因此用地必须予以保证，如实在存在困难，可以对场站位置进行调整，但前提是必须保证场站的总规模。

5. 公交停靠站的建设必须纳入到道路建设中统一考虑，避免重复建设。

6. 城镇公交建设必须重视镇区公交场站的建设。

7. 充分考虑各大企业、厂矿通勤车经营逐步退出市场，推向社会的实际情况，以公交网络覆盖，解决其职工及其他居民的出行需求。

8. 加强政府监管与法制建设，清理非法营运，以规划和法治规范市场，提升公交行业的服务质量，树良好窗口形象。

9. 以“绿色交通”的理念，加强高科技的应用和公交车辆的更新改造，逐步推行智能化管理系统和公交IC卡。

本次规划旨在为咸阳市未来十多年的公共交通发展指明方向，确定基本思路。公交优先发展是一项长足的事业，公交规划为公交有序发展奠定了良好基础，公交规划的效果要得以实现还必须经过各方面长期努力积累，需要大量规划外的工作。在此对公交规划的有关后续工作提出一些建议：

1. 尽快完成《咸阳市城市总体规划》和《咸阳市城市综合交通规划》的修编工作，以保障咸阳市的可持续发展。

2. 尽快完成公交场站用地的报批手续，为公交基础设施建设提供基本保障。

3. 按照规划结合场站功能对场站配套设施、内部交通组织进行详细设计，对大型场站进行交通影响分析，推动场站建设进程。

4. 道路基础设施的建设是公交发展的重要依托，因此公交规划要紧密结合道路基础设施的建设情况作出调整，一个不断滚动、不断调整的规划才能更科学、有效地促进自身发展。

5. 重视公交线路的设计工作。规划层次对具体线路的涉及内容有限，实际操作中应对即将实施的线路进行细致的设计，包括沿线站点设置、运营车辆选择配置、线路的运营管理调度等多方面内容。

6. 建议有关部门对咸阳市境内的轨道交通线进行专项研究，以利于及早控制用地以及对公交线网进行调整。

公交的不断发展也促使新问题不断涌现，而规划本身又是一个不断动态发展、协调的过程，因此在规划后续工作中进行必要的总结调整是十分必要和必须的。