前 言

咸阳位于陕西省关中平原腹地，处在“一线两带”（陇海兰铁路线、关中国家级高新技术产业开发带、星火产业带）的中心区域，是我国著名的历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，同时也是西部重要的区域性中心城市之一，与省会西安零距离相接，共同构成了西安——咸阳大都市圈。

为了解决咸阳市公共交通系统目前存在的问题，完善公共交通设施，提高公共交通的服务水平，增强公共交通的吸引力，改善居民出行环境，并确定咸阳市公共交通系统长远发展框架，使其能够与城市总体规划、综合交通规划及城市的发展相协调，受咸阳市公用事业总公司委托，长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合从2006年11月开始进行咸阳市城市公共交通发展规划的调查组织与研究工作。

本次规划基年为2005年，规划年限分为近期（至2010年）、中期（至2015年）和远期（至2020年）三个阶段。

本次规划研究工作的主要依据为：《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路交通规划设计规范》、《咸阳市城市总体规划（1994～2010）》、《咸阳市市区总体规划图（1990～2020年）》、《咸阳市城市综合交通规划（1998～2010年）》、《咸阳市城市总体规划修编纲要（2002～2020）》、《咸阳市城市交通管理规划（2003）》等。

本次规划将立足于咸阳市区特色和公共交通系统发展的现状与趋势，以交通工程原理和系统工程方法为理论指导，将城市公共交通与社会经济发展及城市综合交通系统发展协调考虑，进行全面、系统的研究和规划，为咸阳市城市公共交通系统的健康发展、优化建设和科学管理提供决策支持。

感谢咸阳市城市公用事业总公司、咸阳市城乡建设规划局、咸阳市公交总公司等为本次规划在资料收集、调查研究等方面提供的帮助。

第一章 概述

1.1 规划背景

1.1.1 咸阳市概况

咸阳市地处陕西省关中盆地的中部，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间，东与铜川市、渭南市为邻，西与宝鸡市接壤，北同甘肃省的庆阳市、平凉市毗连，南接西安市。目前，咸阳市下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县，共10县2区1市，总面积10196平方公里。

咸阳历史悠久，自然资源丰富，科技力量雄厚，农业生产发达，工业基础雄厚，是我国西部重要的区域中心城市之一，具有承东启西的区位优势。近年来，咸阳市委、市政府紧紧抓住实施西部大开发这一千载难逢的发展机遇，进一步扩大对外开放，经济持续快速发展。2004年，西安、咸阳两市共同制定出台了《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》，提出全面实施西咸一体化发展的战略规划。西咸一体化是咸阳进一步发展的契机，将为咸阳市经济发展增添活力。

1.1.2 咸阳市城市公共交通概况

近年来，咸阳市城市建设迅速发展，城市道路不断拓宽、延伸，路网结构日益完善。虽然改革开放以来，咸阳市城市公共交通取得长足的发展，形成了以国有公交企业为主导，个体客运为辅的城市公交结构。然而随着城市建设的加快，土地开发程度不断提高，人们出行需求也大大增加，现有的公共交通系统已经不能满足人们的出行需求。