6．劳动规划

公交企业一直被认为是劳动密集型产业。按规范规定：每标台综合定员为10人。近年来各城市都在裁员，苏州市由于实行了无人售票，1997年公交公司职工人数下降到6人/标台。参考其它城市公交系统定员情况，近期按5人/标台计算，职工总人数将达到2995人；中期和远期按4.5人/标台计算，职工总人数将分别达到4109人和5144人。

7．轨道交通发展规划

根据苏州市总体规划，苏州城市建设用地范围远期人口规模将达185万人，加上流动人口，总人口将在200万人以上。因此，应控制预留设置快速轨道交通的用地。从公交客流量预测可知，未来苏州市在东西方向（由园区经古城到新区）和南北方向（由火车站经石路至吴县市区）各有一条适合修建轨道交通的城市走廊，东西方向的高峰小时流量将达25000人次。因此，要从根本上改善苏州市公共交通的服务水平，适应中远期运量的增加，开发大运量快速轨道交通是必然的。

根据客流预测分析，若园区一期和二期的房地产开发滞后，则东面的客流量很小，轨道交通若由园区（一期）始发，因线路客流小，而将出现车辆空驶和运营亏本现象。所以，首先要启动园区一期用地的房地产，再启动轨道交通，进而拉动园区二期用地的开发，不断吸引本地和外地居民迁入，同时，也可促进古城的改造。考虑到轨道交通的造价昂贵，为了与苏州市的财力相适应，轻轨交通的建设宜在苏州市人均收入达到12000-15000元时启动，地铁的建设宜在人均收入达到20000-25000元时启动。

根据苏州的城市布局和社会经济发展，经多方案比较,推荐线路的走向为：东自位于工业园区三区东南角的中港田（即车场），往北经龙潭折向西行，经南小庄、圩田村、叶家浜、杨家一村到东环路与相门路交叉口，沿相门路、干将路穿越古城区到阊胥路与干将路交点，经彩香新村、桐泾路、市政府、三元四村，跨京杭大运河，沿新区金山路经新区管委会、狮山新苑、芸江路，折向南，沿长江路经过狮山乐园、新升小区等到达终点天平山。第一期方案为东连工业园区、中间沿古城干将路、西通苏州新区的东西线，从金鸡湖西侧到狮子山，长约32.5公里，沿途设车站33个左右，车站间距800-1200米。一期工程车辆段设在终点站金枫路站附近。

快速轨道交通系统是一项长远性规划，既要考虑实施计划进度的合理性，又要考虑国民经济的承受能力和可能性。苏州城市总体规划确定的苏州市经济发展目标是：至2010年，全市国内生产总值超过5000亿元，人均国民收入超过8万元，根据国内外城市的经验，市政公用设施建设费占城市国内生产总值的1.5%-2.5%，苏州市取2%，即100亿元；而城市交通（包括快速轨道交通）建设费通常占市政公用设施建设费用的10%-25%，苏州市取15%，即15亿元。快速轨道交通工程建设投资额度拟按城市交通建设费的50%计算，即7.5亿元。若轻轨交通工程每公里造价为3亿元，则每年可建2.5公里长的轻轨交通。

8．出租汽车发展规划

控制各规划期内的千人拥有量。根据规范标准，营业站的面积宜考虑停放10-25辆出租汽车，用地面积为250-500平方米。在乘客比较集中的火车站、长途汽车站、饭店、宾馆等公共场所和旅游景点，客运管理机构应设置出租汽车营业站，并组织一定数量的工作人员负责维持秩序，按顺序派车。各出租汽车营业站必须对所有出租汽车经营者开放，不得以任何借口独占和垄断业务。在繁华的主、次干路上可以设置专门的出租汽车停车道，除了上下客以外，也允许出租汽车在此短时间排队等候乘客。这样，既方便了乘客，又不影响道路正常交通；在快速路上禁止出租汽车停车上下客，必须转到其它等级的道路上上下客。积极发展有线、无线相结合的通讯网络。

苏州市出租汽车在数量上要依据规划部门的预测，由市纪律委员会监督、公证，采取审核分配的方法有计划地发展，做到既公平有效地分配当年有限的发展限额，又促进企业在经营管理上的持续发展，使出租汽车行业稳定健康地发展下去。

五、公共交通发展对策与建议

苏州市公共交通应坚持优先发展公共交通的政策，采用联合开发策略，广开渠道筹集资金；国企应成为城乡客运市场的主体；加大政府扶植力度，完善企业自身改革；有条件地开辟公共汽车专用道；确保公交发展与城市土地开发进程相协调；道路建设和交通管理并重；应用现代信息技术提高公交服务水平。