苏州市地处江苏省东南部长江三角州东部，是我国重要的历史文化名城和风景旅游城市，也是长江三角洲的重要的经济中心。1997年末，苏州市全市行政区面积8488.42平方公里，人口572.89万人，国内生产总值为1132.59亿元，人均国内生产总值为19713元。

苏州市公共客运交通规划的地理范围为苏州市区，包括以古城为核心的中心城区、苏州新区、工业园区、吴县市区和浒关。

本次规划分三期：近期为城市建设用地范围人口规模达到120万人之时；中期为城市建设用地范围人口规模达到150万人之时；远期为城市建设用地范围人口规模达到180万人之时。

二、规划总体构思

1．任务来源

城市公共交通是指在城市中供公众乘用的公共汽车、电车、出租车、地铁、轻轨、轮渡、缆车、索道等各种交通方式的总称，城市公共交通是城市的重要基础设施，是城市客运交通的主体。发达的城市公共客运交通方便居民出行，促进城市国民经济和社会事业的发展。

城市公共交通规划是城市公共客运交通建设的宏观指导性文件，是城市总体规划、综合交通规划的重要组成部分和必要的深化。为了与苏州新的城市总体规划相配套，上海同济城市规划设计研究院受苏州市公共交通公司的委托，在苏州市规划局和市政公用局的领导和关心下，根据苏州市（1995）208号文件《关于印发〈江苏省城市公共客运交通规划编制纲要〉的通知》和苏州市人民政府的部署以及市人大、市政协的有关意见和提案，结合苏州市公共交通建设的实际需要，特编制本规划。

2．规划目标

规划目标是建设一个经济、方便、高效、可持续发展的城市公共客运交通系统。

根据苏州市交通需求和投资水平的综合分析，苏州市公共交通近期、中期、远期的发展目标为：

充分挖掘现有设施的潜力，加大公共交通建设的投资力度，并辅以优先发展公交的政策措施，提高公交运营系统的客运能力。为满足市民的不同出行需求，积极发展快速轨道交通、准快速公共汽车、专线旅游车等公交客运方式，根据需要调控出租汽车，建立适合苏州城市形态特点的公共客运结构。努力提高公交线网的覆盖率，使公交网络及运力的布局与城市土地开发的进程相协调。力争在远期，使公共交通承担的出行量由目前占总出行量的4.3%提高到10%以上。努力提高公交车的数量和质量，力争在近期使公交车拥有率由目前的4.3标台/万人，提高到5标台/万人，即平均2000人一辆标准车；中期提高到6标台/万人，即平均1600人一辆标准车；远期提高到6.5标台/万人，即平均1500人一辆标准车，加上轻轨交通，可基本满足苏州市居民公交出行的要求。

3．规划指导思想

苏州市城市公共客运交通规划编制的指导思想是：从我国的基本国情和城市居民的实际需要出发，大力发展和全面优化公共交通，逐步形成以公共交通为主，其它交通方式为辅的城市客运交通系统，确保城市公共客运交通的持续健康发展，为城乡经济建设和人民生活提供更完善的出行服务。

三、现状交通特征及存在问题

1．居民出行特征

苏州市居民出行抽样调查共调查了31500人，日出行总次数为87571人次，人均日出行次数为2.78次/人·日。在不同年龄的出行者中，7-15岁的人平均出行次数最多（3.04人次/日），其次是21-25岁的年轻人；另外，51-55岁及61-65岁年龄段人的出行次数也较多。而在不同职业的出行者中，中小学生的出行次数较多（2.96人次/日）；机关职员的出行次数也较多（2.93人次/日），其他职业人员的出行次数相对较少。