根据北京城市发展需要，2001～2002年，北京市对城市轨道交通线网进行了优化调整工作。本次线网优化调整规划编制采用招标方式进行，共邀请了境内外8家规划设计咨询机构，最后选定中国城市规划设计研究院和法国SYSTRA公司两家为中标单位，同时分别编制线网调整规划。2002年5月，两家中标单位如期完成线网调整规划报告，根据专家评审意见，北京市城市规划设计研究院对两家的规划成果进行了汇总综合。2002年底，完成了线网调整规划的编制工作。

1 原轨道交通线网规划及本次调整规划的背景

1.1 原轨道交通线网规划

20世纪50年代后期，北京开始考虑地铁规划与建设问题，结合当时的城市建设发展需要，提出了“一环两线”轨道交通规划线网雏形。在其后的规划中，又研究了多个线网方案，到1981年，轨道交通线网规划作为专项规划正式纳入城市总体规划，当时的线网长度为236km。此后，对轨道交通规划线网又进行了两次调整，第一次是在1992年城市总体规划修编时，与调整后的城市布局相适应，对轨道交通线网进行了扩充与调整，线网规模增加到338km。第二次是在1999年，为了缓解城市中心区人口和交通压力，引导城市向北部地区发展，市政府决定增设一条串联城市北部三大边缘集团(为规划城市建设用地)地区的城市铁路，为此，对轨道交通线网又进行了必要调整，线网规模又增至408km。轨道交通规划线网与市区土地使用布局密切结合，城区线网呈棋盘状，线路末端呈放射状，出域线路延伸到市区外围的边缘集团地区或卫星城市(见图1)。

1.2 本次线网调整的背景

1.2.1 市区土地使用布局调整后，原线网对城市发展支持力度已显不足

为构建世界一流水平的城市，1992年之后，北京对市区经济结构进行了较大调整，一大批对城市环境有污染的工业企业调整迁出市区，调整出来的土地多安排为公建和居住用地。城市局部地区的土地使用性质发生了较大变化，城市东部地区增设了以商务办公为主的中心商务区，城市西北部地区增设了中关村高科技园区。近年来，市中心区土地开发强度已经不同程度地超出过去确定的规划控制指标。原轨道线网对市区重点建设地区支持力度已显不足，不能满足城市未来发展需要。

图1 北京市区轨道交通线网规划调整方案