我们提出的规划方案从三个层面来解决问题：第一层面，通过总体发展方向研究认为高桥镇的几个建设目标在环境要求上是相互矛盾的。对于高桥而言，环境不是如何保护的问题，而是如何改善的问题，只有改善环境并且把环境控制在一个合适的水平才能支持未来的发展。这就是“凤凰涅磐”，高桥将是一个再生的可持续发展社区！因此，规划方案提出通过“环境控制”的理念来协调不同发展目标，通过土地利用规划的调整，建设从镇区到旅游休闲区的居住轴，以及两侧的农业区和高尔夫公园来隔离工业物流园区等措施来实现环境控制的理念。第二层面，根据传统社区聚居形态变迁和城市设计要素分析的研究，通过“结构一体化和内部组织的多样化”来组织居住单元，整合高桥城镇空间发展。第三层面，借鉴荷兰城市发展的经验，在新城规划中采用自然水景园、居住社区单元模式和带型公共绿地三个理念来创造有特色的社区环境；在高桥港城镇中心中通过保护历史建筑，延续城市肌理，扩大中心区公共开敞空间等手法营造个传统与现代相结合的新城中心。

规划理念I——环境控制

1.理想与现实

矛盾的焦点，从本次高桥概念规划所赋予高桥发展的预期目标，实际上是自上而下的政策，强调的是高桥的对外服务功能，而不是内向服务功能。也就是说为实现政府的目标而对高桥镇土地、环境的调整与功能完善不是基于地方自身的发展潜力。这些目标在许多方面是相互矛盾的，矛盾的焦点就是土地与环境的问题。这个问题不解决，这些目标就很难实现，或者说难以同时实现，高桥也难有再生的机会。

发展方向的不确定性：发展目标在某种程度上来说既互相矛盾，又有很大的不确定性。不过，这些发展意图都无法回避一个共同的问题，那就是如何保证定的环境质量。

2.环境控制

我们认为概念规划方案很难通过否定某一方面来肯定另一方面，提出的方案应能在最不利的条件下，对土地、城市建设都可以做出多种安排。物流业、现代农业、旅游业和居住物业这四个可能方向共同的交集是——环境控制。只有把环境控制好，各个发展方向之间的矛

盾才能比较好地协调，目标与现实之间的矛盾才能得以解决，高桥才能从一个环境比较差的地区向好的方向发展。因此，我们认为高桥“概念规划不是做人口增长规划，而是要做好环境规划”。这如同凤凰涅磐，凤凰代表再生与长生，“凤飞高桥”也就是表明高桥是一个再生的可持续发展的社区。

3.环境控制的内容

环境控制目标是：高桥的发展应该是开发与保护并重，在经济发展、社会发展与环境保护和治理中寻求平衡，通过环境建设把高桥镇建成环境治理的示范镇，为子孙后代创建一个绿色高桥。控制的内容是：三网建设、住区环境建设和污染治理。

三网建设：包括水网、绿网和路网。调整现有的水网，通过工程手段增加水体的置换和水体的净化；建设贯穿镇城的绿化网络，作为不同用地之间分割的屏障和污染的卫生隔离带；调整规划路网，使过境区内客货运交通更为顺畅，对区内生产、生活环境相互干扰更少。

住区环境建设：通过合理安排用地，合理组织住区的规划建设，做到住区环境优美，用地集约，社会网络能较好地维护。

污染治理：除在区内的企业按国家规定的要求达标排放之外，还要积极寻求科学的、生态的污染治理方法，如利用河塘植被对污染的地表水进行生物净化，利用吸纳噪音的树种来做镇区与上海炼油厂之间的卫生隔离带等等。