4、设计、施工等单位。在工程建设过程中，业主与设计、施工等单位往往缺乏较为统一的造价目标和相互足够的沟通，设计咨询、监理单位虽然在设计、施工阶段分别对业主的权益进行保护，但这些单位的主要着眼点是监督其所处阶段的安全、质量和进度，在控制工程造价方面缺乏力度。

由于建筑市场的竞争激烈，部分施工单位为了承揽到工程，不断的压价、降价，接受苛刻的招标条件，如垫资施工、压缩工期等。在中标之后，这些承包单位为了获得利润，可能会采取一些不规范的手段。这对正常的工程造价管理将会产生很大的影响，也会使在招标投标中的****行为有增多的可能性。

三、计价模式方面

1、现行消耗量定额中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编制的，虽然实行定额中的量价分离，但是由于很多施工单位还未形成自身企业定额，使得施工单位只是在按定额计算成本的低水平上竞争，且按定额计算的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平，也不利于施工单位明确自身的优势、确定合理的综合单价，从而影响对工程造价的管理。

2、部分业主为了提前施工建设，可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织公开招标，而在施工图设计完成后，招标时的工程量清单内容可能有较大变动，造成最后决算与中标价格相差甚远。在这种情形下，工程量清单计价方法很难对工程造价进行有效的控制。

3、一般情况下，工程量清单招标方式是低价中标，若投标方采用不平衡报价策略，而等其中标后，在施工阶段，一旦工程量的变动符合其预期，则业主将付出较高的费用和达不到控制工程造价的目的。

4、工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性，但仍存在项目划分与实际不相符的情况。而通过逐项详细报价，可以使施工单位重视并分析措施项目的成本状况，从而提高自身工程造价管理水平。

四、市场环境方面实行工程量清单计价，一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确，也表现在对市场变化的准备不充分，部分建设行政主管部门和招标代理机构都有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络，以及挖掘企业内部潜力，才能给出具有竞争力的价格。

关于工程造价的市场信息，还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时，公布价格往往与实际价格相脱离，难以形成有效的市场信息，不能够及时把握市场脉搏，不利于工程造价的管理。

五、造价管理理念方面目前，对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度，而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价，但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。同时，工程造价管理制度一般只考虑建设成本，而往往忽略了对未来的运营和维护成本管理和评估，所以可以从全生命周期工程造价管理理念来考虑造价和成本管理问题，实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。