在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后，又继续施工。在一次安全检查中，监理发现一名道路工在电箱中接线，经查证，属违反安全操作规程。

按工程进展，沥青混凝土面层施工值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。

问题：

1．监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些应改进的地方?

2．施工组织设计的审批程序存在问题在哪里?

3．沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么?

4．该道路工程有哪些违反了操作规程?为什么?

5．工程项目安全检查的规定是否正确?请说明理由?

[案例2] 背景材料：

某项目经理部中标承建某道路工程，原设计是水泥混凝土路面，后因拆迁延期，严重影响工程进度，但业主要求竣工通车日期不能更改。为满足竣工通车日期要求，业主更改路面结构，将水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。对这一重大变更，项目经理在成本管理方面采取了如下应变措施：

(1)依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折，作为沥青混凝土路面工程承包价与业主方签订补充合同；打七折作为沥青混凝土工程目标成本。

(2)对工程技术人员的成本管理责任作了如下要求：质量成本降低额，合理化建议产生的降低成本额。

(3)对材料人员成本管理的以下环节提出了具体要求：①计量验收；②降低采购成本；③限额领料；④及时供货；⑤减少资金占用；⑥旧料回收利用。

(4)要求测量人员按技术规程和设计文件要求，对路面宽度和高度实施精确测量。

问题：

1．对材料管理人员的成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。

2．对工程技术人员成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。

3．沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法是否正确?原因是什么?

4．布置给测量人员的要求正确吗?请从成本控制的角度说明理由。

[案例3] 背景材料

某城市道路改建工程，地处交通要道，拆迁工作量大。业主通过招标选择了工程施工总承包单位和拆迁公司。在上半年施工进度计划检查中，该工程施工项目经理部出示了以下资料：①桩基分包商的桩位图(注有成孔／成桩记录)及施工日志；②项目经理部的例会记录及施工日志；③施工总进度和年度计划图(横道图)，图上标注了主要施工过程，开、完工时间及工作量，计划图制作时间为开工初期；④季、月施工进度计划及实际进度检查结果；⑤月施工进度报告和统计报表，除对进度执行情况简要描述外，对进度偏差及调查意见一律标注为"拆迁影响，促拆迁"。检查结果表明，实际完成的工作量仅为计划的1／3左右，窝工现象严重。

问题：

1．该项目施工进度报告应进行哪些方面的补充和改进?

2．分包商是否应制订施工进度计划，与项目总进度计划的关系?

3．该项目施工进度计划应作哪些内容上的调整?

4．请指出该项目施工进度计划编制中必须改进之处。

5．请指出该项目施工进度计划的实施和控制存在哪些不足之处。

[案例4] 背景材料：

某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长15km，其中包括一段燃气管线的敷设。工程建设工期很紧。为抓紧时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。项目部拿到设计院提供的设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场。开工后项目部组织人员编制了施工组织设计，其内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施以及辅助配套施工措施几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。

整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部人员正在补填许多施工过程文件，且施工技术文件不完全。

问题：

1．说明退回该施工组织设计的原因及完善内容。

2．项目部开工过程主要错误是什么?