过去，我国的城市绿化过分注重外观形式、精雕细刻，难以让人亲近，生态功能低下，而且城乡分割，城乡不均等化现象严重。2004年以来，在国际城市绿化发展潮流的带动和引导下，各地积极发展城市森林，并在实践中探索成功做法：坚持把森林作为城市中有生命的重要基础设施，纳入到城市建设总体规划之中；统筹城乡生态建设，做到规划一体化、投资一体化、建设一体化、管理一体化；造林树种选择本地化、森林绿地配置多样化、人工管护措施近自然化；循序渐进，不搞一夜成林，不搞“运动式”推进，不搞古树大树移栽。做到城市、森林、园林“三者融合”，城区、近郊、远郊“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，乔木、灌木、地被植物“三头并举”，生态林、产业林和城市景观林“三林共建”。这些先进理念和做法使中国城市森林建设沿着科学轨道快速发展。

武汉市采取中心城区、两个开发区与远城区分别“结对”，推进城市森林建设。在新疆阿克苏，城区形成了高低错落、各具特色的森林景致，60多万亩果林环绕着城区，当地居民高兴地说，“我们就生活在果园中。”

近年来，我国许多城市转变发展方式，积极打造低碳城市，努力实现绿色发展。贵阳、沈阳、长沙、成都、广州、杭州、武汉等城市，对城市进行以森林为主的生态系统改造，全面提升了城市生态功能，增加了城市经济社会可持续发展的潜力，为进一步发展赢得了更广阔的空间。山西省朔州市作为全国著名的煤电城市，通过实施“挖一吨煤、植一棵树”的以煤补林政策，迅速提高了森林面积。目前该市增加的城市森林每年可多吸收二氧化碳1130万吨。

全球气候变化挑战越来越严峻，城市居民生态文明意识越来越强，低碳生活逐渐成为一种流行的生活方式。发展城市森林，推进“身边增绿”，帮助市民通过植树绿化来消除自己的碳足迹，实现低碳生活，也受到越来越多城市居民的欢迎。

实现林业“双增”目标的重要抓手

为应对全球气候变化，我国向国际社会作出了到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”承诺。为此，国家“十二五”规划也将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。实现“双增”目标，成为我国林业工作的中心任务。

为实现“双增”目标，各地积极推进城市森林建设。近几年来，在城市森林建设的推动下，各地造林绿化和生态建设实现了快速发展。杭州市以大工程带动城市森林生态建设，累计投资500多亿元，相继完成了一批重点绿化工程。广州市5年投资400多亿元实施以城市森林建设为主的“青山绿地、碧水蓝天”工程。重庆市积极打造“森林重庆”，2010年新造林面积达830万亩，一年栽树相当于过去十年。大连市从2011年起连续两年每年投入100亿元开展城市森林建设，加快造林绿化。

根据国家林业局对全国22个国家森林城市的统计，其森林覆盖率在创建活动开展的3—5年期间年均提高0.8个百分点以上，是全国同期水平的近2倍。