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热门评论:都市环保谨防“去工业化”治理

时间:2017-11-08  来源:中国城市报  作者:王俊

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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工业化和城市化是经济发展的两个轮子。正是因为有了以汽车业为代表的现代工业发展,才带动了房地产业蓬勃兴起,扩大了城市半径,繁荣了城市第三产业,极大地推动了城市化的发展。可以说,工业是国民经济的基石,是城市群产业发展不可或缺的重要组成部分。但是,随着工业化的纵深发展,城市规模的扩大,环境问题却凸显出来。在都市污染中,工业排放成为众矢之的。工业企业也成为当下环保整治的重点。

不可否认的是,工业企业尤其是中小企业,存在一定的社会责任意识不强等问题。如今年,在京津冀首轮环保强化督查的24969家企业中,近7成企业存环保问题,其中“小散乱污”企业对环境的杀伤力更为明显。在环保整治中,采取去存量的方式进行治理,如有些地方用简单粗暴的“一刀切”办法进行污染治理,这对企业、对社会来说并不是解决问题的最优办法。毕竟我国中小企业占全部企业数量99%以上,贡献了60%的GDP、50%的税收和80%的就业,是国民经济发展的重要生力军。

如何正确认识经济发展与环保之间的关系尤为必要。从增量上看,经济发展要求的是符合环保标准的、有质量的增长。从存量看,做减法并不是最优解。当然,如果不符合产业发展要求的高消耗高污染企业或吸血的僵尸企业,就需要做好供给侧改革,进行必要的清理整治。但是,目前市场上大量存在的是环保不达标的企业,这些企业要么是环保标准低,要么偷排乱排,再或者是有环保设备却不弃之不用。产生这些问题的根源还是企业的环保意识差,只考虑到企业的效益,没有考虑到社会的效益。认为环保是负担、是成本,而不是企业效益的根本。也就是说,在环保与效益上,企业的认知出现了偏差,还停留在用绿水青山换金山银山的阶段,没有切实认识到环保就是生产力,绿水青山就是金山银山。

从欧美上市公司社会责任投资取得的不俗绩效来看,重视环保、重视绿色发展,恰恰不是企业的负担,而是企业的利润来源。从国内企业来看,一些环保行业的企业尤其是民营企业已经把把污染源变废为宝,如天津市瑞恒茂科技发展(集团)有限公司研发出一套水生态循环经济系统,可对生活污水和工业污水进行6至7次循环利用,不仅以“智慧水务”破解水环境污染问题,还把解决社会问题变成企业利润的来源。因此,当下的企业尤其是中小企业,需要转变利润观,即企业的利润不仅仅来自于实体经营的回报,还有来自于社会的回报。品牌,是一个企业长青的重要基石。一个对社会、对生态环境有责任感的企业,是企业进行品牌经营的重要筹码。

在都市环保治理中,如何做好存量非常重要。“一刀切”不足取,更不能陷入极端环保主义的“去工业化”治理的怪圈。实现企业效益和社会效益的双赢,才是环保治理成效的重要判断。一方面,企业需要通过环保提质增效和延伸产业链,把污染的环境作为生产对象,为社会提供再生的安全产品。另一方面,需要政府进行有效监管,让环保规则和理念深入到基层,让企业明白环保即是制约又是契机,绿色发展和循环利用方是根本和归宿。(作者系中共天津市委党校经济学部教授)

 


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