此外，相关部门还将对南捕厅四期项目再进行一轮控制性详规修编，由建设部牵头在全国范围内约请专家对修编规划进行论证，征求意见，待项目规划方案成熟、完善后再行实施，努力将南捕厅历史文化保护和危旧房改造相结合的民生项目，做成“百姓满意，专家叫好”的样板工程。

“死保”变“活保”，

提升历史文化资源价值

老城是南京历史文化遗存最丰富的聚集区。

根据老城保护与更新规划，南京按照古都格局——环境风貌和历史文化保护区、历史文化资源点建立了三级保护系统，建立了20条城市河道、山沟和13座山体的保护名录，并结合历史文化资源点周边环境综合整治，拆违拆破、建设绿地、打开资源点开敞空间、建立特定标识系统解读历史。

“说到底，城市在发展中追求的是一种和谐。对待经济发展和文化遗产的保护也是一样，南京不会以牺牲环境为代价来求得一时的经济繁荣。”南京大学一位教授说。

事实的确如此。

快速内环东线要过中山东路，多方论证，最终不惜多花1.2亿元来保护这条重要的“民国轴线”；在寸土寸金的鼓楼西北角地块，为保证北极阁至鼓楼的“视线走廊”，规划中的超高层楼宇最终作出了合理退让；九华山隧道贯穿明城墙，最后确定的方案是从城墙下面数米处穿过……

例子不胜枚举。

南京的民国建筑在中国建筑史上具有独特地位，相当一部分被列为各级文物保护单位，其中国家级5项19处，省级44项67处，还有大量优秀民国建筑处于“养在深闺无人识”的状态。为此，我市专门启动“民国优秀建筑保护行动”，“中山北路—中山路—中山东路”一线、“颐和路民国公馆区”和“梅园新村”两片历史街区，得到了全面、系统的细心呵护。

全长33公里的明城墙，目前遗存的城墙段落还有22公里，是目前世界上最长的城墙带。为保护这一罕见的瑰宝，南京制定了详尽的保护规划，并严格按照规划逐年逐段分步实施。目前，台城、月牙湖、中华门、阅江楼、小桃园、东西干长巷等城墙保护工作陆续完成。在城墙保留的段落之间、城墙和城河之间，公园绿地与厚重的明城墙相互辉映，在城墙外侧形成了近30公里的“绿环”。

此外，夫子庙环境综合整治、中山陵环境综合整治、江宁织造府和大报恩寺塔的重建……南京丰富的历史文化资源，都被有步骤、有计划地保了下来、亮了起来。

“世界一些著名的城市，譬如巴黎、纽约、伦敦、东京，这些城市之所以著名，不仅因为其历史文化的积淀和延续，同时更在于其精心的经营……要把南京现有的文化意韵表现出来，同样需要经营。”2004年，上海德村文化研究所所长、研究员曹世潮在来宁参加名城会时如是说。

经营，就是把历史文化资源点用起来。

在谈到民国建筑的保护与开发利用时，市规划局有关负责人提出一个“死保”变“活保”的概念：转变文物保护观念，挖掘文物的现代功能，提升其价值，增添其活力，达到更好保护历史遗存的目的。

全国重点文物保护单位——“总统府”就是很好的例子。

“总统府”的建筑群已有600多年的历史，是中国近代史上很多重大事件的发生地。本着“尊重历史，保护文物原真性”的原则，有关部门对“总统府”建筑群实施修复整理，建成“南京中国近代史遗址博物馆”对外开放，每年接待游客100多万人次，实现“以馆养馆”良性循环的同时，也取得良好的社会效益。

结合环境综合整治，中山陵园风景区通过拆建还林、退耕还林、荒林补绿，给地域原有的历史文化底蕴注入了新的生命力：七大功能区首次实现明确的功能划分、紫金山南部景点加大整合力度、明孝陵景区实现全面禁车保护、建成内环路成功分流过境车流。

秦淮河环境综合整治工程中，秦淮河建设开发有限公司组织文化、旅游等方面专家及专业公司，对秦淮河历史文化资源进行了系统、深入的挖掘，形成《秦淮河历史文化资源发掘利用项目策划方案》。如今，根据方案打造的“白天——秦淮古韵文化游”、“夜晚——桨声灯影夜秦淮”旅游品牌，已吸引众多游人在“一带、两廊、五片、八景”中体会秦淮河独有的文化。

专家观点：

要留住老南京的“魂”

南捕厅历史街区究竟该如何保护？老城南的保护改造又该遵循怎样的规范？

规划界有关人士指出，历史街区保护不是保护破败、保护落后、保护建筑垃圾，更不能置危改户于窘迫生活而不顾。对甘熙故居周围片区来说，“原样保护”和“镶牙保护”都是侈谈，颐和路和梅园新村改造模式不适用于老城南。

一位古建筑专家表示，历史街区原样修复是保护，按照建筑的形制、风格、旧工艺修旧如旧、活力再造也是保护。万里长城从秦朝修到明朝，谁能说明代建的长城是假古董呢？夫子庙大成殿、李香君故居等，也都是后来翻建的，这并不妨碍人们旅游，以及对历史信息的认知。因此，历史建筑、街区、景点的保护，就是传承历史不断赋予的精神信息，沿袭这种生生不息的“魂”。

南京大学文化与自然研究所所长贺云翱认为，老城南最有价值的东西，是这一带街巷空间、建筑肌理、建筑风格，以及那些沿用了几百年的老地名。这一带的古河道、古街巷和原住户的生活习俗，是老南京的“魂”。城南改造要留住这些文化元素，能保的一定要保下来，不具保留价值的，新建街区也要在院落格局、建筑尺度、街巷机理上和原有风格统一起来。