丽江1997年12月成为世界文化遗产，从此创造了世界遗产保护和开发的“奇迹”。但近13年来，丽江的城市化进程也在不断提速。2003年4月，丽江新城大规模集中建设，新旧城区的规划失衡，矛盾渐趋激化，遗产开发的深层次矛盾已无法回避，直接威胁着丽江古城的可持续利用，未来20年，丽江告急！

不到位的“古城分离”

丽江不仅是遗产保护的典型，更是遗产开发的特例，充分体现了世界文化遗产的直接价值和间接价值，她是“中国香格里拉生态旅游区”的中心和示范区，是滇西北旅游区的龙头。以丽江古城为核心的旅游业，成为丽江第一大支柱产业。以2007年为例，丽江全年GDP为84.82亿元，其中，社会服务业增加值38.34亿元，对GDP贡献率是43.9%，拉动GDP增长6.1个百分点。

丽江的旅游业“真金不怕火炼”。在全球金融危机时期，我国旅游业遭到重创，绝大多数地区的旅游业发展跌入深渊，主要旅游发展指标一派惨淡，唯独丽江逆市而上，一枝独秀，以欧美游客为主的海外游客年人次增幅，竟然保持了惊人的双位数正增长。

丽江崛起的13年，形成了有中国特色的遗产开发模式，直接促进了中国各大文化遗产所在地保护和开发的热潮。可令人遗憾的是，丽江新城区建设“逆向”启动，先铺开，后集中，再规划，和古城区多年来难以保持和谐的统一，危机深藏，从而在根本上动摇着丽江的可持续发展。

文化遗产所在地的新城建设，有两大模式——分离和融合。“古城分离”就是在老城区之外建设新城，比如法国巴黎；融合模式是新旧混合，在坚持古城风貌的前提下，引入现代城市元素，比如英国伦敦。丽江显然属于“古城分离”模式。

巴黎采用“古城分离”，在1977年划定了105平方公里的古城保护范围，巴黎现代化的新城区拉德方，则位于旧城34公里之外。西班牙的巴塞罗那在1859年开始保护古城，其新城区建设多采用欧洲传统形式和现代风格交融。新城区通过林荫大街，和古城区相连，使两大城区交相呼应。巴黎和巴塞罗那值得借鉴的经验有二：一是新旧城区保持足够长的隔离空间；二是新旧城区的过渡带建设非常关键。

过渡带的建设，一则，可以自然山林河流为界，如意大利佛罗伦萨以阿若河为界，河右岸是旧城，河左岸是新城；二则，人工兴建绿化带，如罗马古城和新城分居南北，由一条宽阔的林荫大道连接。

历经多年，2001年，丽江新城区分布雏形初具，2003年4月，新城区建设采用“城市运营”模式，由政府的土地储备中心一次性完成征地，交给一级开发商做市政、道路、绿化等,生地做熟，再交给土地储备中心上市进行统一招商。政府的各种要求和规定都只针对一级开发商。

这种模式看似两全其美，减轻了政府的资金投入和监督力度，但也是两难之计，既不利于新旧两个城区的整体规划与协调，又在可持续发展问题上，政府的话语权在一定程度上受到制约。

2005年8月，《丽江城市总体规划修编2004—2020》姗姗来迟。和巴塞罗那新城、罗马新城不同，丽江没有很好地解决过渡带的建设，新旧城区仅仅一路之隔，且风貌差异较大，以至于游客一不留神就会走出梦幻般的古城，看到现代的新城。