为此，九三学社北京市委建议：

历史文化保护区保护工作亟待加强整体规划

旧城危旧房改造工作应该是政府主导，规划先行，以人为本，统筹兼顾，创新思路，加强协调，加快进度。通过各方面的努力，做到改善居民住房条件、保护古都风貌和经济社会可持续发展的有机统一。为此，提出以下建议：

把历史文化保护区平房改造工作列入《北京市国民经济与社会发展第十二个五年规划》之中。

把文保区平房改造工作列入《北京市国民经济与社会发展第十二个五年规划》，制定实现目标、编制工作进度表，确定保障措施，在人员、资金落实的前提下，切实推进，加快速度，把文保区平房改造作为拉动内需的任务之一，力争在“十二五”期间，完成文保区平房改造的大部分工作，让文保区平房居民与全市人民一道共享发展成果。

坚持“精华必保、破败必治”的正确理念

以科学发展观为指导，坚持有机更新历史文化保护区的工作理念，就是在尊重历史文脉的基础上科学合理的更新。实事求是地看待文保区优劣并存的客观实际，坚持“精华必保、破败必治”的有机更新理念，把保护精华和更新落后真正落到实处。

对于文保区内的房屋建筑要整体保护，分类区别对待。即：重视保护整片街区的整体风格与面貌，对有特色的建筑、景观、树木、门墩、石刻砖雕等地标性建筑进行保护，而非保护每个单体建筑；对1-2类的房屋坚决要保，3类的房屋要修，4-5类危房原则上必须拆。真正做到该保的必须保，该改的就得改。此外我们还要根据《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》中给出的规划设计条件，在规划方案上下功夫，充分利用空间资源，提升土地使用价值，延续历史文化传承，只有这样才是符合文保区实际的合理选择。

明确规划设计条件，完善统筹协调机制

在2006版《北京市中心城控制性详细规划》中对历史文化保护区都只以灰色色块覆盖，没有控制指标。建议政府尽快组织专业部门编制《北京市历史文化保护区总体规划》，在2006版《北京市中心城控制性详细规划》的基础上，编制北京市文保区详细规划，给出规划条件，使文保区平房改造工作有据可依。

北京住房保障办公室下设的危旧房改造和古都风貌保护处基础上成立“北京旧城历史文化保护区保护建设管理办公室”,提高规格，由该部门负责统一领导，统筹协调文物、交通、市政、环保、绿化等部门，共同开展文保区平房改造工作，制定整体推进的计划任务和具体的时间表。四城区也应相应设立分支机构，统筹管理文保区平房改造工作。