同时，对于哪些是工业遗产、哪些不是，工业遗产需要怎样保护，大部分公众甚至一些城市决策者都感到茫然。因此，不少专家在2011中国城市规划年会上呼吁，国家应尽快制定相关法律法规，并建立工业遗产的分级标准来进行保护。有关专家指出，城市工业遗产保护首先需要进行合理的功能定位和分类。目前有不少城市进行了工业遗产保护利用的实践，但是总的来说是一种自下而上、片段式、版块式、临时性的利用，如果没有系统、整体的观念对待工业遗产的保护和利用，从城市发展过程中去定位工业遗产的保护和利用，其可持续性不会太强。

也有专家提出，因为工业遗产意味着土地资源和更小的拆迁成本，所以在不能明确界定之前，如果这片土地不是直接改为公共活动设施，可以暂时保留为工业用地，把这些资源暂时放一放。如果仓促地把它变成商业用地，很快下一轮建设高潮就会把这些遗产拆掉。更为重要的是，一定要把工业遗产保护的内容与城市发展规划纳入同一个体系，不能让保护规划游离在规划体系之外。

要保护更要利用 “活化”才是真正“活路”

目前，大家普遍认为工业遗产保护成功的模式，就是对成片的工业遗产群进行全方位的工业旅游开发，将区域内的工业遗产按功能区开发成工业博物馆、展览馆、购物中心、公共休憩中心、商业购物中心、娱乐中心等，比如德国的鲁尔工业区、北京的798工厂。

但是，也有专家对此模式提出了异议，“不能到处都是博物馆、创意园，甚至以保护工业遗产为名搞商业项目。”浙江省文物局专家郑建华如是说。他认为，工业遗产保护应该有一种“活化”概念，“台湾有一家酒厂，关闭多年，可是当酒窖被再次利用后，每天参观者络绎不绝。工业遗产的保护就真正‘活’了起来。”

东南大学建筑学院副院长董卫则认为，工业遗产与城市发展紧密相连。例如，中国沿海城市都是随着近代工业的发展而发展起来的，这是工业遗产一个非常重要的特点。关于工业遗产的保护和再利用，也应该从城市价值的角度来思考。

董卫指出，大家之所以都关注工业遗产，一个非常重要的原因就是工业遗产在所有的文化遗产里再利用程度最高。所以，工业遗产保护实际上是以保护为基础，以再利用为导向，这样既保护了遗产，又促进了城市发展，可谓一举两得。他建议用多元化的模式来保护工业遗产，在注重土地利用价值的同时，还应考虑到城市的长远需求。

工业遗产的保护和利用并非易事，需要采取灵活多样的保护方式，既要重视工业遗产对于城市记忆的不可替代性，又要注重合理利用和可持续发展，处理好保护与城市发展的关系。只有这样，才能在日新月异的城市建设中，留下那些古老的记忆。