开发:旧城改造以公立公司为主
巴塞罗那城市改造并非由政府来亲自“操刀”,10个行政区由10个不同的公司来开发,这些开发公司大多属于巴塞罗那市政府成立的公立企业,其中有官员,也有雇员。不过负责CIUTAT VELLA改造的巴塞罗那历史中心区推广有限公司是公私合营,其投资六成来自政府,三成来自银行、服务业、电信公司,还有一小部分是来自私人。该公司推广与宣传部经理卡梅?瓜尔告诉记者,“之所以通过公司来开发,是因为这样改造的速度会快很多,无需层层审批”。
如何获得收益,又怎样吸引私人继续投资旧城改造,这也是开发公司需要面对的问题。卡梅?瓜尔说,公司投资的大部分是公益事业,每年都会有一小部分收益,要照顾私人投资,在Sata Pere区,在集市旁边就有商铺,公司将其出售,这样就有了收益。
和中国的城市改造一样,拆迁并非一件容易的事情。卡梅?瓜尔说,当他们确定一个地方确实需要拆迁,他们会分两类人来分别安置,一半的人是屋主,他们会尽量就近安置,重新安置的房子不会很偏,拆来拆去还是要住在同一个区内,熟悉的街道,熟悉的咖啡馆,熟悉的邻居,“要拆的房子一般都是危房,环境很差。”她告诉记者,新房子有电,有水,有漂亮的绿化,很少有人不愿意搬走,如果有人实在不愿意走,主要是一些老人,相关部门会一个个跟他们谈,协商解决,帮助他们搬家。此外,另一半受影响的是廉租房住户,政府也会在其他地方给他们找到合适的房子继续出租。
“当然,我们对拆迁是十分谨慎的。”卡梅?瓜尔告诉记者,以前拆迁补偿很低,现在法规改了,补偿十分昂贵,要拆别人房子,政府要先摸摸自己的口袋。
对于巴塞罗那市政府而言,现在更多的是帮助私人去修缮自己的房屋,而不是去拆迁。
老建筑如珍宝,需要小心呵护
在巴塞罗那,老建筑与新建筑和谐相处,这种融洽渗透到了每一个角落,但又不会让人感到突兀。这一切归结于巴塞罗那对老建筑精心的保护和“以旧修旧”的城市改造原则。对于他们而言,大拆大建与这座城市的性情格格不入,170年前就已经浸入巴塞罗那人骨子里的老建筑保护意识,让他们推动旧城改造时,一定要对老建筑小心翼翼地去保护。正如约迪?罗根特所说,这些建筑不同于雕塑、绘画,放到不同的地方,价值绝对不一样,它们就如散落在巴塞罗那城市里的珍宝,需要精心地保护起来。
反思我们的城市改造中,毫不犹豫地拆除一些老建筑,只为某一个楼盘开发或某个市政工程来让出一块地方,拆起来容易,但拆过之后再想找回就不可能了。