如何科学推进城镇化？十八届三中全会提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”，南京的做法与之不谋而合。在推进城镇化的进程中，南京最宝贵的经验就是因地制宜。南京在全国较早提出城乡统筹一体化的战略思路，筹谋建立主城—副城—新城—新市镇—新社区的新型五级城镇结构。推进有特色有记忆的城镇化，绝非“把城市缩小搬到镇上”那么简单。因此，我们重点推出了分类考核来引导特色规划，鼓励每个村镇挖掘、发展本地区优质资源，避免“千城一面”。

城镇化的核心是人的城镇化，而不是“房子的高楼化”，要让农民有知识、有文化、有技术、懂经营。其次，要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

文化是一座城市的灵魂，不少城市在城镇化进程中追求速度与利益，使文化遭到破坏。而一旦失去历史文化内涵，城市也就失去了活力与灵魂。因此，城镇化不仅要注重城市规模的扩大、人口的扩张，更要注重城市文化脉络的传承与延续。2012年，南京提出以重要民国建筑为点，以中山大道为线，以历史街区和风貌区为片，打造“民国文化看南京”的城市品牌。今年，计划制定中山大道沿线4片近现代建筑风貌区保护规划。此外，南京还制定了《南京市历史文化名城保护条例》，严格保护南京老城墙、明故宫、清凉山等历史城区，城区内不得建设影响城市景观的大型市政基础设施。