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本市拟颁新政旧厂房拓展新文化

（记者刘旭）近年来，北京已有一批老旧厂房转型成为文创园区，既盘活了存量资源，又拓展了文化发展新空间，成为城市新地标，但在保护利用中也存在一些深层次问题亟待解决。北京市文资办主任赵磊昨天在推进会上透露，本市将颁布保护利用老旧厂房、拓展文化空间的政策意见，编制老旧厂房保护利用专项规划，着力破解老旧厂房后续改造审批难这一痛点问题。

赵磊表示，从此前老旧厂房改造实践来看，部分地区存在着过度、失当等问题，一些工业文化风貌遭到了破坏。即将颁布的新政策意见将遵循“以保定用、以用促保”的原则，妥善处理“保”与“用”的关系，将在全市开展普查登记，建立资源信息台账，编制老旧厂房保护利用专项规划。

“以保定用”，即要在全市开展普查登记，建立资源信息台账，同时制定分级、分类保护利用标准，统一开展评估认定。同时编制老旧厂房保护利用专项规划和利用老旧厂房发展文创产业的导则指南。

“以用促保”，则鼓励利用老旧厂房拓展文化空间，兴办公共文化设施，发展文化创意产业。通过功能性流转、创意化改造，重新焕发老旧厂房在历史文化、经济社会、建筑美学和生态环境等多领域的价值。

面对本市多数文创园区普遍面临着缺少全面摸底登记、科学分类评估和保护利用引导、后续改造“审批难”的现状，赵磊说，利用老旧厂房转型文化项目，如果变更用地性质，高额的土地出让金会让企业难堪重负，不办理变更，后续改造中立项规划、建设施工、安监消防等一系列手续，又难以办理。因此，本市拟出台政策将通过“允许临时变更建筑使用功能”来解决目前的审批困境。

根据即将出台的新政策，老旧厂房原产权单位，或经产权单位授权、且取得五年及以上经营权限的运营主体，可通过申请、评估、认定、备案程序，获得所在区出具的，允许临时变更建筑使用功能的认定意见。各审批部门参照拟改造后的建筑使用功能属性，办理立项规划、建设施工、消防安监、工商注册等手续。

至于土地使用方面，新政策意见中拟提出新的优惠政策：利用老旧厂房发展鼓励类文创项目，在不改变原土地性质、不变更原产权关系、不涉及重新开发建设前提下，经认定批准，可继续按原用途和权利类型使用土地过渡期政策，原产权单位可暂不交纳土地年租金或土地收益。过渡期满或涉及转让的，可按新用途、新权利类型、市场价，采取协议出让方式，或长期租赁、先租后让、租让结合等方式办理用地手续。

此外，租赁合同期满后，原运营单位可在同等条件下享有优先续租权，鼓励社会资本对改造空间持续投资，这些举措都给企业吃下了“定心丸”。

现场

老厂房怎么用？市领导出主意

昨天上午，市委常委、宣传部部长、市推进全国文化中心建设领导小组副组长兼办公室主任杜飞进和副市长、市推进全国文化中心建设领导小区副组长王宁分别带队，用一个上午的时间，分别视察了新华1949文化创意设计园、中关村768创意产业园、77文化创意产业园、莱锦文化创意产业园、电通时代文化创意产业园、751北京时尚设计广场这6个文创园。

在调研中，市领导问的问题都很细，在中关村768创意产业园，杜飞进详细询问工厂何时外迁，原来产值多少，现在一年税收多少，听到现在是没有改造时的3倍，他表示这样的改造是应该肯定的。园区内保留着一处红色消防楼梯，他表示这样保留着原有的设施，既不难看，也跟整体环境很和谐。知名网络公司知乎在这个园区六年了，听到其创始人周源介绍用户刚刚突破了一个亿，杜飞进接过话茬儿，“里面有我一份，我们从小伴随着十万个为什么长大，你们这1700万个问题，能编出多少个十万个为什么，大数据和云计算可以帮助你们腾飞”。在751北京时尚设计广场，杜飞进表示，这样的老旧厂房都要保护为前提，利用再跟上。看到耸立着两个烟囱，他立刻询问园区负责人，“这个有没有保护利用计划，可以打光，打广告”。

案例

工业老空间转型获“新生”

近年来，伴随城市功能定位的变化和传统制造业的转型升级，北京各区一批扎根老旧厂房兴建起来的文化创意产业园区如雨后春笋一般，迸发出勃勃生机，并取得了很好的经济效益与社会效益。

东城

原北京胶印厂变身戏剧界的“横店”

坐落在中国美术馆后街的77文化创意产业园，这里曾是拥有近60年建厂史的北京胶印厂老厂房。如今，整个园区的每座楼宇间用钢铁的悬梯连缀在一起，人们可以自由穿梭在悬梯走廊上。经过改造，这里变成了18个排练场和一个合成场的北京剧目排演中心。截至目前，累计有近400个剧目从这里走上了北京的大小舞台，张国立、张铁林、陈佩斯等明星大咖曾到此排练和创作。推介会上，创始人王雷无不自豪地告诉大家：“77文创园里的北京剧目排演中心，现在被业内称为戏剧界的横店。最近，我们团队正在与三联韬奋书店合作一起打造阅读文化空间。”

海淀

废旧车棚打造社区文化小院

海淀西南部的田村路街道，近年探索出一条盘活零星的老旧闲置空间推动社区群众文化发展的路子。田村路街道党工委书记冯志明向记者介绍称，阜四文化小院位于田村路40号院，隶属田村路街道阜四社区，是北京橡胶工业设计研究院家属院，属典型的老旧小区。为满足居民开展文体活动的空间需求，街道历时一年时间，把一个废弃的自行车棚，改造成阜四文化小院。如今小院内部设有悦读馆、国学馆、棋艺馆、议事馆、康复馆、儿童馆、友邻馆和展览馆等多个主题活动，是一间集社区学习阅读、体育健身、休闲娱乐、沟通交流、邻里互助于一体的多功能的公益性文化空间。

朝阳

已有41家老旧工业厂房转型为文创园

纵横交错的管道、高耸入云的烟囱、锈迹斑驳的煤气储罐……曾经为北京供应煤气的751厂退出历史舞台后，华丽转型为751D·PARK北京时尚设计广场已有十年。朝阳区作为北京市曾经的纺织、电子、机械、化工、汽车五大工业基地，拥有着丰富的旧工业厂房资源，751老旧厂房改造文创园是一个缩影。朝阳区区委书记吴桂英告诉记者，目前，全区已有41家老旧工业厂房转型升级改造为文创产业园区，完成改造建筑规模211.1万平米，正在改造的12家，待改造的33家，形成了文创实验区板块、大山子板块、垡头板块等文创产业聚集区。