金笠铭同时也提到，对形成山地田园风光和人文景观的一些社区，在严格控制居民数的前提下，对原有居民予以保留，但规划中并未提及保留多少居民才是适宜的。

庐山管理局希望，通过这个规划，到2020年使庐山风景名胜区完全恢复其历史真实性和完整性。

“一下一上”争议

人们将此次规划案概括为“一上一下”。“下”，指的是旅游功能布局的调整。将行政管理机构、部分居民以及其他与旅游不直接关联的部分转移至山下。腾出机关和居民占用的别墅等旅游优质资源，提高庐山核心景区的环境承载力，为游客提供宽松、舒适的环境。“上”是指旅游经营方式的转变，将庐山旅游增资扩股、整体上市。

在庐山管理局看来，这个方法无疑是目前最完美的：既可以将大量旅游资源置换出来，拓展旅游业发展空间，又可以解决庐山负荷过重的问题。

但方案一经公布，立即遭到舆论批评。很多人指责庐山管理局“一下一上”的实质是穷人下山富人上山，是资源再分配。学者们则担心，没有牯岭人的庐山将会丧失文化传承，最终沦为一个庸俗的商业社区。

与庐山有着相似境遇的鼓浪屿，就是庐山的前车之鉴。上世纪末，厦门市政府在旅游发展政策的驱动下迁离原住民，尽管此后每年在鼓浪屿上的投资达上千万乃至上亿元，10多年后，这个岛屿还是以不可控制的速度衰败，它曾经具有的人文精神也逐渐枯萎。

专家们的指责让庐山管理局颇感压力。“我们只说部分居民会迁下山。”庐山管理局一再强调，牯岭镇全部居民下山的报道不实。但对于具体的搬迁居民数量及步骤，目前只是成立了拆迁小组，其余仍在酝酿。

并不简单的拆迁

究竟有多少庐山居民会被迁下山？庐山管理局的数字几经变化：2006年7月22日对外公布是迁移1.2万名牯岭居民；3天后变成了“不是全部庐山居民，而是4000余名行政管理机构的干部职工”。现在，官方只用“部分”来模糊替代。不过，人们从庐山下的4000多套房子估算，下迁居民将不会少于1万人。

万人下迁并非易事。经初步计算的搬迁费用将达16亿元，但庐山每年财政收入只有2亿元。而另一难题是，居民下迁后的生活来源是什么？

官方的设想中，在新城内大力发展洗涤业是解决问题的首选渠道。将山上宾馆酒店的床上及餐饮用品送到山下清洗，山下菜类洗干净后净菜上山，既解决就业，又把污染物留在山下集中处理，还节省山上的用水量，可谓一举三得。

下迁还存在着如何协调景区内130余家管理局直属单位及中央、省、市驻山单位的关系，这些机构如何处置仍无定论。而各单位在山上遗留的商铺，庐山居民在山上的私宅如何补偿，是拆还是建？下迁的牯岭人是否还有夏天回来避暑的权利？种种问题，更没人说得明白。