“中国丹霞”入选“世界自然遗产”名录后不久，福建当地即传出风景区经营权被“贱卖”给企业的质疑声。而在此前，福建省政府办公厅都曾发文明令禁止转让风景区经营权。

风景区经营权的收放之争由来已久，但每一次几乎都是主“收”方以失败告终。

有旅游专家分析，景区由企业经营已成趋势，再做收、放之争意义不大，应该关注的是，加快相关法律、制度的完善，对景区价值评估、管理责任等问题进行明确。

不久前，“中国丹霞”成功入选“世界自然遗产”名录，福建省泰宁县位列其中。申遗成功后，除了景区门票价格是否会涨备受关注外，泰宁大金湖因其门票专营权已出让给企业而再次引起人们对其是否被“贱卖”的质疑。

长期以来，关于各地景区被“贱卖”的消息不断传出。今年7月底，湖北省恩施土司城因出让门票专营权引来“贱卖”质疑。此前，贵州、江苏、福建等地也多次曝出“景区贱卖”风波，而福建因拥有风景名胜较多且过半均由企业经营而站在了这一争议的风口浪尖。

2009年11月底，福建省政府办公厅下发《关于加强世界遗产和风景名胜区保护管理的通知》，明确禁止景区出让世界遗产和风景名胜区门票专营权，并要求已经出让的要在2010年6月30日前全部收回。福建因此成为全国第一个发文禁止景区出让经营权的省。

然而，记者从多个景区了解到，这一通知并未得到落实。事实上，通知在下发之时就已遭到各方反对，企业的损失赔偿、景区的发展延续等问题仍十分突出。

据了解，景区门票专营权的收、放之争由来多年。尽管国家有关部门已多次严令禁止出让景区门票专营权，但民营资本进入景区经营的浪潮仍越涨越高。有旅游专家分析，景区由企业经营已成趋势，再做收、放之争意义不大，应该关注的是，加快相关法律、制度的完善，对景区价值评估、管理责任等问题进行明确，方能消弭不断传出的“贱卖”质疑。

景区升值

“贱卖”质疑声不绝于耳

据公开报道显示，福建省如今约有超五成的景区经营权已部分或全部转让给企业。

作为“文化与自然双重遗产”入选《世界遗产名录》的武夷山风景区早在1999年底，就以特许经营权租赁的方式转让给了由新华都、竹筏总公司、腾龙公司等5家企业成立的武夷山旅游股份发展有限公司，转让期38年；2001年8月，泰宁县人民政府将“大金湖”30年经营权转让给福建新恒基集团和福建省煤炭工业有限公司；2003年1月，永安桃源洞——鳞隐石林风景区被福建华盈集团正式取得35年经营权；2004年3月，福建圣阳白水洋旅游集团取得了宁德市屏南县白水洋鸳鸯溪风景区40年经营权……

近年来，随着旅游经济的不断发展，质疑景区被“贱卖”的声音开始不断传出，其中由屏南白水洋风景区所引起的争议最大。

白水洋风景区奇特的地质地貌现象曾被誉为“天下绝景，宇宙之谜”，是世界稀有的浅水广场，与周围的山体相连，浑然天成。加之它还拥有全球唯一的鸳鸯猕猴自然保护区，因此具有极高的旅游开发价值。

但是，由于景区基础条件极差，屏南县政府在白水洋风景区招商之初曾屡屡受挫。据白水洋风景区现在的经营公司圣阳集团负责人介绍，从1997年至2002年，屏南县政府曾找过香港、新加坡等地的数家公司，由于修建两条通往景区的公路及停车场就需5000万元等原因，最终均未达成协议。2002年，屏南县政府与香港锦中公司签下合同，但该公司在经营了1年半后发现游客依然稀少、交通条件落后等问题，失去投资信心，终止了合同。