一个国家级贫困县，举债申遗成功后，该怎么办？

2007年，中国南方喀斯特地貌荣膺“世界自然遗产”，贵州黔南布依族苗族自治州下辖的荔波县，作为遗产所在地之一，旋即被媒体披露其作为国家级贫困县，为了申遗，地方举债约2亿元。荔波的世遗元年，2008年，荔波县在《政府工作报告》里，明确规定“倾力打造旅游主导产业”；县城定位也跨越式地提升为“国际化专业旅游城市”，产业发展依旧遵循“适度负债”的模式，着力资本运作。

未来的“十二五”期间，“穷负债+资本运作”，对于这个农民人均纯收入只有2618元的小县而言，是通往小康的诺亚方舟，还是又一次狂热？

贫困县的“穷举债”

1989年荔波启动旅游开发，2007年申请世界自然遗产成功。仅仅一年后，2008年，荔波年接待游客量为168万人次，同比增长71.7%；旅游直接收入1998万元，同比增长84.32%；实现旅游综合收入3.26亿元，同比增长83.52%；该县社会消费品零售总额达32317万元，增长26.24%，农民人均纯收入2618元，增长21.27%。“世界遗产”不仅有力推动了荔波旅游跨越式的发展，也切实推动了服务业和民生的增长。

2009年，荔波旅游开始呈现出“一喜一忧”的两重天。“一喜”是，荔波年游客接待量264万人次，综合旅游收入6.03亿元，世界遗产的品牌影响力得以充分体现。“一忧”是，荔波2009年人均旅游收入仅为228.4元，但同为世界遗产，2009年，平遥年接待游客113万人次，仅为荔波的42.8%，而其旅游综合收入8.1亿，为荔波的134%；平遥人均旅游收入716.81元，为荔波的3.13倍。荔波人均旅游消费能力低迷，人气没能转化为财气。

虽然，荔波世遗品牌强，发展快，规模大，但人均旅游收入和世界遗产地极为不匹配，旅游产业对地区服务业的提振作用不明显，从而难以保证区域经济的可持续高速增长。

“穷举债申遗”只是一个项目运作，而“穷举债”旅游则是区域发展，两者完全不同。世遗几年间，荔波“快”字当头，但“快”而不“好”。此时，如果继续沿用“适度负债”模式，甚至不惜以财政担保为手段，那么，负债风险之大，不言自明。

五个熄火隐患

其实，荔波申遗成功迄今只有短短的3年，从根本上讲，荔波，乃至黔南地区的旅游发展，要真正在规模快速扩张中，尽快提高资源利用水平，提升旅游企业的治理质量，从而实现产业“又快又好”的发展。这一路径建设，至少需要两个“五年计划”的不懈努力。所以，荔波“穷负债+资本运作”的快车，潜藏着5个发动机熄火的隐患，需要格外审慎对待。

首先，荔波县城的“国际化专业旅游城市”宜作长远的务虚目标。目前，平遥的战略定位是“晋商文化旅游中心城市、全省旅游业发展龙头、全省现代服务业特色基地县和五大文化基地”。立足于省域的服务业和旅游业中心城市，对荔波更为切合实际。