工业和信息化部总经济师周子学在智能交通云论坛上表示，智慧城市最核心的要提升有两点，包括第一是物流；第二是信息流。把这两个问题解决了，智慧城市或者说田园城市就可以慢慢的实现。

周子学认为，智慧城市是用信息化的手段，对现代城市的功能、形态、布局、运行、管理等等进行重新整合和改造，使其变成智能化的新型城市。

以下是工业和信息化部总经济师周子学演讲实录：

周子学：各位下午好！我跟云不太熟，我觉得云这个事在技术层面，已经被反反复复的研讨。现在还停留在概念上，没有多大的意思。另外一个，我也不是做软件开发的。我是受到成都的启发，上一届通讯会的时候，我看到了成都的题名词，叫田园城市。我当时就受到了启发，发表了一篇感慨。回去以后，这两年时间，我说成都设计了一个非常好的广告词——田园城市。跟它相类似的还有一个，海南有一个软件园，它有一个非常好的广告词，你的第二办公室。一个创意其实很重要，所以从这个引出了我的思考。

今天，大家都在谈智慧城市，我也想展望一下智慧城市在我心中的概念。从两个方面来谈，一个，把我们人类的城市史，给它拉长一点来看。第二个，就是到今天，我们来展望一下未来的智慧城市，它是一个什么样的蓝图。

根据我自己的知识来认识，城市，原来可能城归城，市归市，这是我的理解。是后来，城市并到了一起的。人类开始的时候是在丛林里面生存的，那个时候可能还不叫人。我用了诗人毛泽东的一首词开篇的两句，他说人与人揖别，只几个石头磨过。人，聪明的猴子，就是开始的时候用石头去砍野兽，最后把那些野兽彻底的给消灭掉了，被人吃光了，不够吃了。那些食肉动物，靠单纯的石器，还不足以抵抗它。可得到的食物多了以后，就繁衍的多。丛林已经容不下他了，所以这些聪明的猴子就带着这群人冲到了矿物里面，去到田野里面采摘食物的种子吃。这个时候，他跟那些比较笨的猴子做了一次道别，说拜拜了你们，我们到那边去了，你们还继续在这边生存吧。这个时候，人出现了，人跟猴子分开了。毛泽东就是这么一个意思。

那么可以肯定，在分开的当初，是没有城市的。那个时候，到了平原以后，慢慢的就进入农耕，或者是进行了圈养，生活越来越好。所以我认为市场，是市先出现，然后在交换的过程中，有些争斗，或者是不等价交换，就抢，要保护自己和保护自己的食物。这样就把那个墙围起来，或者是篱笆做起来。

城市在农业社会高度发展的痕迹，我这里用了白居易的一首诗里面的两句，他是这样说的，牛困人饥日已高，市南门外泥中歇。这个故事是说一个烧碳的老头，从终南山运到当时的长安首都，去卖碳。这个路很远，现在看起来也就百十来公里，几十公里。但是他当时是用牛车拉的，一千多斤，要走两三天，走得很累。所以他走到长安城边上的时候，是在长安的南边。大家知道长安的南边有东市、西市，这是交换的地方。他拉着这一车碳到城南那个市场的门外面，他已经很累了。我怀疑那个地方就是卖碳的市场，因为比较珍贵的东西就放在城里卖的，有些粗笨的东西就放在城外面买卖了。所以他可能就是在这个地方。后来很悲惨，他这一车碳被皇帝的太监给掠夺走了。

从这一句话里边，我们能看出，这个时候，封建社会或者农业社会已经高度发达了，长安当时已经是百万的人口。那个时候城跟市已经合在一起了。我想说的就是这个意思。所以城市在农业社会已经高度的发达。但是农业社会的城市，跟工业社会还是有本质区别的。

工业社会和农业社会的定位不一样，假如说农业社会是消费为主的话，工业社会就是以生产为主。我是以前研究消费形态的时候得出来的这样一个结论。尽管在长安也好，或者是后来清朝的北京，这样的城市，百万级人口的城市，它是为那些皇帝、那些贵族，和保护他们以及他们生活所需要的那些人居住、生活的。因此主要是消费型的。但是工业城市，从诞生那一天开始就不是消费型的，是生产型的。工厂要有一大批的工人，比如说英国的纺织业，就圈地，把原来的牧场变成了一个城市，很多人到城里来生活。这些人是生产自己不用的，是给别人用的，所以工业城市是生产型的。这是工业的集约化决定的。我说这么多是为了铺垫我一会儿说的信息化时代下，信息社会的城市可能还要回归到生态化，是有可能的。

农业社会的城市，我们从城市的这个特征，我们还是不谈制度，就谈这个城市本身的基础设施，这一方面来研究。路是最主要的。这个路网，最原始的是路，要水，可能还不构成网，水可以打水井，把泉水抽上来、提上来用就可以了。一开始，城市就有路网。而且当时的通信网和路网是合一为二的，五百里加急。一个驿站一个驿站的往前跑，跑到马累的时候，人骑上另一匹马，从皇帝发出指令以后，一天就可以到达。当然，军事的通信还更发达，比如说烽火，烽火也是信息传递的手段。一般来说，城市的信息传递跟路是相关的。

秦始皇是最厉害的君主，他当时建了八条路，就是现在城市西安和咸阳的地方，就是当时秦始皇的首都，八条高速公路。到了工业社会以后，这个网越来越多了。从路，再增加到水网，随后又上水下水，污水处理。通信也是单独列出来，而且通信网现在也越来越多，广电网、物联网等等。北方的城市还有供气、供热的。

目前，发达国家已经进入后工业社会。总的来说，工业社会向信息社会过渡期，信息社会还没有完全到来。前些年，有些领导说现在是初现端倪。无关是物联网，还是云计算，将来它的成熟期还远远没有到来，等它成熟的时候，社会形态就变过来了。

信息通信网现在在不断的扩大，扩大为通信网、广电网、互联网、物联网等等。几天前，跟信息产业的吴老部长一起，他讲了一次云计算，我从头到尾听到尾，他讲了四五十分钟。我认为他是把通信和整个信息产业链，从头到尾都吃透的这么一个人。他就这么认为，他说十年以后，或者再更长的时间，通讯这个名词不会被人家用了，那个时候就是信息服务。所以目前是三网融合，几网融合，其实早晚会走向融合的趋势。所以这种分分合合，目前看来变化无穷，但是最后它走向信息社会，它还是要变成一个成熟的，以信息提供和信息服务为主的主网，这个网跟以前的水网、路网，是一个道理。

第二，想跟大家一起探讨一下所谓的智慧城市。

我认真地查了一下字典和其他的资料。智慧，智慧是什么呢？是对事物能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力。这是新华字典的权威定义。我又查了一下现代汉语词典，它是辨析判断、发明创造的能力。我觉得这两个概念可以互补，或者合起来是对的。智慧的一种理解。我们经常会说这个人很有智慧，一般情况下是说的这个人，他能把他学到的知识、他的经验、他的悟性以及他临场发挥的各种能力，把事情解决了、办好了，这个人就被认为是智慧的人。