人行道作为汽车时代人车分离的产物，越来越成为城市重要的“经脉”。如何让人行道真正属于行人，畅通、美观、整洁？一些海外人士与专家介绍了国外一些城市的有效做法。

巴黎：时尚带来享受

“住在巴黎时，只要一有空我就会去香榭丽舍大道走走。”曾在法国生活的市政协委员、同济大学教授卢永毅告诉记者，香榭丽舍大道可算是世界人行道的典范，双向宽窄不一的独特设计，在物尽其用的同时，给人带来更多生活享受。卢永毅认为，限于空间问题，上海中心城区的人行道设计存在先天不足，在规划郊区或新城镇建设时，可适当考虑引入更好的设计。

曾游历法国的上海建筑设计研究院工程师脱宁表示，法国的公共服务设施比较人性化，人行道上随处可见为残疾人准备的盲道、缓坡。他认为，相比之下，有“小香榭丽舍大道”之称的上海衡山路，虽然人行道换上了新装，美观亮丽，但盲道等无障碍设施配套不够理想，有的路段盲道会突然中断，有些缓坡与过街横道线错开近半米。这些细节都要好好打磨，人行道才能既美观又实用。

东京：人行道地下发展

在解决人行道被挤占的问题上，日本开拓了新方向：将人行道延伸到地下。依托四通八达的地铁网络，地下步行系统逐渐完善，行人不出地面就可到达想要去的商厦、办公大楼等，还可在地下商场逛街购物。在地下街，时有点缀的小景观、小雕塑，有些还与标识导向牌融为一体。盲道则用亮黄色标出，提醒健全人注意避让，设计精致、人性化。

上海城市地下空间研究发展中心副主任、同济大学教授束昱介绍，日本地方政府为在城市再发展再改造过程中解决交通组织、商店业态、居民需求等一揽子问题，会请企业、民间组织参与建设和管理，由政府提供土地、投入公共设施的资金，企业投入建设商铺的资金，共同成立一家地下街株式会社，由该第三方机构建设地下街项目。束昱认为，这种共同开发不仅解决了行人和行车的矛盾，也消解了商业和公共设施争地的矛盾。

“日本经历了先建地铁再逐步配套步行系统的探索阶段，但最理想的模式是统一规划同时建设。”束昱认为，上海与东京等城市同样人多、车多、道路拥挤，人行道往地下空间发展，应该能解决不少问题。

华盛顿：市民参与管理

在华盛顿，人行道同样存在各类令人头痛的问题。“沿街商家违法占用、脏乱差、年久失修、自行车或汽车乱停放等问题，在个别区域也属常见。”曾在华盛顿特区交通局法务办公室任职的塞西告诉记者，当地政府部门通过明确权责，引入市民和社会组织共同维护，使人行道的总体状况保持良好。

塞西表示，华盛顿所有的道路与人行道，除去联邦政府的财产，都是特区政府的财产。市民和一些非营利组织对人行道这类公共权益非常“较真”。如果道路设施有问题，居民会找当地议员反映情况，议员会直接联系交通局。特区还有一些非营利组织专注于道路维护。譬如某处盲道存在问题，残疾人组织会不断向当局反映，不达目的誓不罢休，走司法途径的也不在少数。

此外，华盛顿的人行道多数是混凝土铺设，施工简单、成本较低。塞西表示，市政建设如果采购昂贵的新产品，官员可能要遭遇媒体与市民问责。曾在上海居住的塞西认为，上海的人行道在硬件上已走在世界前列，出现被占用的情况，主要还是管理没跟上。