12日起，北京缓解交通拥堵打出组合拳：开始第二轮尾号限行、启动错时上下班制度以及前几天已开始的提高中心城区停车费标准等。记者了解到，南京的交通拥堵情况虽然不像北京那么严重，但也出现了早晚高峰时间延长现象。面对汹涌而来的车流，南京有没有可能采取类似北京的措施？记者昨天了解到，许多交通系统专家均认为，南京的尾号现行目前还不实际，但是错时上下班的做法不但有实施的必要，而且也具备操作的条件。

南京现状

早晚高峰时间变长

与北京、深圳等城市相比，南京城区道路拥堵有一个显著的区别：朝夕现象严重。交管专家告诉记者，南京市民以坐办公室的居多，不像深圳自由职业者多，也不像北京，游玩和办事的多。所以，车流高峰时间会相对集中，而过了早晚高峰后，南京主干道上的车流基本回归正常，一个路口只要等候一个信号灯周期就能通过。

“所以，南京只在早晚高峰的时候有拥堵现象，平时除非道路状况发生了异常，如车祸等。”南京市一位交管专家告诉记者，相对于其他大型城市，南京交通的通行效率算是比较好的，就算在早晚高峰时间，一个路口一般等两个信号周期就能顺利通过。而北京等特大城市，一堵可能有两个小时动不了车。

但是，南京早晚高峰时间却在延长。在两年前，南京早晚高峰的时间一般是7：30~9：00、17：00~18：00。但现在，高峰时间有两头延长的趋势，早高峰已经提前到7：15，中山东路等路段甚至提前到7：00，而早高峰结束的时间却在延后，仍以中山东路为例，一般早高峰延时到9：30，甚至10：00。晚高峰也有类似的趋势，现在晚高峰一般从16：30就开始形成，到18：00达到高峰，有时候19：00之后才能有所缓解。

“在道路格局基本不变的情况下，机动车却在增加，这种矛盾是无法调和的。”交管专家告诉记者，目前南京机动车拥有量已经超过百万，其中私家车近40万辆，而在5年前，南京市机动车保有量为58.14万辆，其中私人轿车仅为6.96万辆。一个鲜明的对比是，私家车的数量在增加，但公共交通的分担比率却并不高，南京市民选择公共交通出行的只有28%，而北京已经达到了43%。

尾号限行：实行起来困难

虽然南京道路与车流之间的矛盾在加剧，但南京交管部门采取的管制措施力度并不大，“这主要是考虑到市民的实际出行需要，从人性化的角度进行管理。”

据了解，南京城区对机动车的管制，主要集中在货车上，城区内白天不允许货车通行，拥有通行证的货车必须在夜间10点至早晨6点之间通行，其它时间必须从周边地区绕行。

在中山东路进行地铁二号线施工的时候，曾经禁止外地号牌的小车通行，但是在一个月前，二号线围挡逐渐拆除之外，外地号牌的小车可以从沪宁高速连接线直接穿越中山门，进入中山东路了，所以南京主要城区内，外地号牌的小车可以畅通无阻。但南京长江大桥除外。

“尾号限行的措施，涉及到的市民太多，牵涉的利益太大，实行起来会非常困难。”交管专家告诉记者，南京曾经局部地区实行过单双号限行，取得了非常显著的效果。一个典型的例子就是十运会期间，2005年10月11日起到14日连续4天内，部分南京号牌小型客车分单双号在市内66条道路通行。

由于单双号限行实施的时间比较短暂，而且是在特殊时期，得到了市民的支持。南京实施时间相对长一点的尾号限行管制措施发生在2008年。为配合新庄立交桥改造以及玄武大道施工，南京市交管部门在当年的2月采取单双号限行措施，九华山隧道新庄出口分单双号通行，以保障该地区畅通。这项管制措施实施了两个多月，争论很大，许多市民反映不方便，特别是打出租车，如果要经过管制路段，必须要选择车号。

要不要实行尾号限行，最有争议的事发生在南京长江大桥上。2007年，南京市政府为了缓解大桥的交通压力，曾经酝酿实行单双号通行。在实施前曾下发问卷进行民意调查，从9800多份调查问卷看，超过2/3的市民表示反对，因此这一方案被否决。

在交管专家看来，尾号限行并不切合实际。就拿大桥来说，如果实行单双号通行，在头一个月肯定会减少车流量，但从第二个月开始，车流还是会增加，因为许多原本不从大桥走的车，看见大桥畅通之后又回流过来了。

“这其实是一个交通流量的诱导问题。”这位交管专家认为，如果在城区内实行尾号限行，也会有这个情况出现，而且许多单位可能会多购买几辆车，以应对这项措施。

错时上下班：具备实施条件

其实南京已经具备了实施错时上下班制的条件。“这几年，多名人大代表提议，要求在南京实行错时上下班制。但这个方案迟迟没有得到批准，估计在一些具体的操作上还有待完善。”

据记者了解，南京实施错时上下班有几种方案可选。一种是政府部门与企业之间错时。可以让政府部门主动与企业错开半个小时，如企业一般是上午9点上班，政府部门可以提前半个小时，下班也顺时提前。

另一种方案是局部时间错开。比如北京东路小学由于接送孩子的家长太多，北京东路每天都会发生拥堵，可以建议年级之间错开上下学，如一、二年级可以晚15分钟，三、四年级不变，五、六年级提前15分钟，这样可以把接送的车辆错开。其他学校也可以采取这样的措施。但这个方案不能在政府部门推广，如果政府部门错开上下班，就会给前去办事的人带来不便。

第三种是分片区措施。比如把居民小区、政府部门、公司相对集中的区域划分为一个交通小区，南京可以划分出100个左右类似的小区，如雨花小区，居民多，周边的公司和工厂也相对密集。在这个雨花小区交通片区内，可以实行错时上下班。