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杨晓光:中国城市交通发展的七个战略选择

时间:2012-09-11  来源:《东方早报·上海经济评论》  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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对我们来说,未来的城镇化仍是解决不光是基础设施建设问题还包括社会问题的非常重要的载体和方向。

还有一点,城市已经不再是一座城市孤单地发展,今后必将是一个城市群乃至更大区域的协同作战,所以我们呼唤着综合交通运输体系以及相应的科学技术体系。

考察一下中国的交通运输体系,不难发现:高速公路网基本上在全国形成,总里程很快或已经超越美国的高速公路网,城际之间的轨道交通发展之迅速,世界瞩目。

在上海生活、在南京工作,或在南京工作、在上海生活,这种模式已经非常普遍。

但是,在我们国家改革开放初期,也就是1977年时,人类社会提出了关于城市的“马丘比丘宪章”。该宪章里明确指出,用传统的机械论构造城市是非常危险的,决定一个城市变量的不再是物质空间,而应该是城市里的人群文化、社会交往模式以及政治结构。

因此,在构造城市和交通体系乃至发展相关的技术时一定要从人本论考虑。现在看来,机械地去发展城市和交通的做法是需要反省的。我们经常用一些刚性措施去对待城市,由此带来了很多问题。实际上,交通问题极其复杂,但我们却用很是简单的对策来处理。究竟城市与交通问题是社会问题还是经济问题、文化问题还是交通工程技术问题?我想,各位自有见解。

另外,随着城市功能越来越强大,也就越来越易遭受灾害的威胁。同时,城市中的大型活动不断举办,不少城市每举办一次大型活动,便通过动用行政手段放假若干天,这是最简单化的也是最容易实施的应对交通的措施之一,但其代价往往是巨大的。

还有值得重视的一点就是人类逐步更加关注的是可持续发展和宜居环境建设,在“伊斯坦布尔人居宣言”中明确提出,应该去创造一个有尊严、身体健康、安全、充满希望的体面生活。可是,在我们一些城市的移动过程中常无尊严和体面可言。

关于宜居城市的提出是在上世纪90年代,其中有很多的内涵,我就不具体展开了。关于目前正在构建的安全家园,关键是如何让我们出行安全,当然能安心则更好。

所以,交通是一个系统,不仅仅是设施和交通工具问题,最关键还是移动的主体(人和物),以及政策和规则体系。所以,在国家层面上,两任共和国总理都提出要高度发展公共交通。同时,我们国家的中长期发展规划也明确提出要实实在在地解决一些交通发展的问题。

关于改善城市交通的思想和理念,已经有一些仁人志士在进行探讨。比如,建设部副部长仇保兴博士提出一个观点:“城市要紧凑、多样、低碳”。我觉得很好,但是还要附加两点,就是和谐与智慧。我想这几点也许对未来很重要且很关键。

可持续发展的和谐交通系统,应是系统构造的和谐、交通系统与环境的和谐、交通与未来的和谐、交通与社会的和谐,特别是交通与资源的和谐,亦即用最少的资源维持和谐的交通系统。

实际上,交通的模式和运能是由一些客观条件和需求特征所决定的。之所以有各种交通方式,是由于人类从近距离向远距离移动不断出现了有动力的交通方式。

在所有交通方式里,我们要寻找出最大效能的移动模式,那就是公共交通。所以,城市中应该是几种交通方式的有机结合,适应城市出行距离和运能需要的发展。因此,并不是一座城市的公交都要搞大巴,小巴也可以,出租车也很好。我们的城市还出现了一些新的交通模式,这些模式的出现主要目的往往并不是为了交通和运输。

今天,在建设交通设施的时候不要忘记,前提是城市、建筑及活动、人和物的移动,以及这些因素最终形成的交通决定了设施的功能、性质与规模,而不应简单地就设施论设施。

高度的城市与交通智能化、信息化发展也在改变着城市与交通系统。除了交通网络以外,还有广义的互联网、车联网、物联网,由于有了这些基础技术做支撑,我们的城市正在把交通信息从采集、处理、服务、应用环节加以整合。

 
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