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擅改规划 谁为发展商撑腰

时间:2010-03-12  来源:新快报  作者:陈齐

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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虽然业委会难以帮助业主,但老猪认为网络基本上还是没办法取代业委会功能,因为业委会是个合法组织,能够合法行动。老猪显得很无奈,他说:我们发传单,保安会来制止;我们贴传单,转眼就被撕掉。物业公司是一个有几百人的庞大机构,他们的执行力比没有组织的业主大得多。对于我们这样的网络维权机制,物业公司其实挺紧张的,他们私下里说怕我们里面有媒体的人。老猪说:物业也担心我们闹事,看到我们很文明,他们都松了一口气。不过也更不会改正错误了。他认为,上网络交流的并不是大多数业主,很多业主的利益和诉求也不同。办个组织首先没有法律依据,也就是非法组织,所以有些人建议换掉业委会,但是这个更难。据老猪介绍,在他们小区,最活跃的组织是长者会,这是个老人组织,组织老年人的一些活动,也关心小区管理的其他问题,因为他们有时间,可以经常和物业交涉。他们在一定程度上也做一些原本业委会该做的事,甚至比选举出来的业委会做得更好。无论是业委会还是长者会,私下里都说支持我们的行动,但都不方便出面。老猪说:他们和物业公司的关系也挺复杂,我理解为我们在不同战线与物业公司作斗争。

教你维权

维权程序:向规划局提出异议是最简单直接、回馈最快的方式。根据《行政许可法》及《广州市城市规划管理公示办法》的规定,利害关系人(包括业主)均可向城市规划部门提出异议,可通过网上或信函等方式提出。业主需要出示购房合同、售楼销售广告或宣传资料等,证实开发商在售楼时曾经做出承诺,如今变更会对业主的权益产生影响。

与此同时,还可以向政府部门提供房屋设计、建筑、施工等方面的专家意见,证实开发商变更规划从实际操作中不可行,或确实影响到目前物业的采光、视线、车位等公共资源享受的合法利益。如规划部门不顾业主的意见,执意批准开发商的变更规划申请,那么业主可以规划局的具体行政行为影响到相邻权、合同信赖权等(如采光、通风、排水等)为由,向规划局的上级部门或市人民政府申请复议,或者起诉至法院,要求撤销规划部门作出的具体行政行为。

第二种方式是向人民法院提起诉讼,要求判令开发商撤销向规划部门提出的申请。因为开发商的行为已明显违反购房合同的约定,属擅改规划,构成违约。对于开发商的这种违约行为,业主可要求开发商履行原合同,虽司法实践中还未出现这样的案例,但从法理上讲完全行得通。

维权难点:开发商绝大多数更改规划的行为,都可以归结于利益最大化。在当前的房地产开发模式下,公共配套建筑查无对证造成质量等问题,项目售罄后更改绿化、会所等配套设施用途,先建房后配套、最后配套严重缩水等问题大行其道,颇有点让人徒唤奈何的味道。开发商在做这些事时,往往是悄悄打枪--在项目售罄撤退前突然出手,造成既成事实,让处于信息严重不对等的业主一方往往猝不及防,反击往往流于徒劳。

注意事项:买家在通过售楼部沙盘观察小区规划的同时,千万别忘了向开发商索要一张小区详细规划图,当中内容的视觉效果虽然不如沙盘,但可以保证绝对真实,并也算留有证据。另外,不要相信包括入读名校、一线江景在内的任何口头承诺,因为这些绝对不是对簿公堂的法律依据。

专家说法

因改规划造成损失的可要求赔偿

广东佳思特律师事务所王美舟律师表示,《中华人民共和国城乡规划法》第五十条规定:……经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图不得随意修改;确需修改的,城乡规划主管部门应当采取听证会等形式,听取利害关系人的意见;因修改给利害关系人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。建设单位若要修改修建性详细规划,应当向所在地城乡规划主管部门提出申请,经批准后方可进行修改。若建设单位未经城乡规划主管部门批准擅自修改,由市城市管理执法部门依法查处。

 
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