除此之外，在千岛湖边，几幢几十层高的大楼都贴上了玻璃幕墙。如此豪华的城市建筑突兀地耸立在自然风景之中，遮住了远处的青山。

“这是绿城开发的喜来登大酒店以及绿城自己的产权式酒店公寓，也是千岛湖镇上看湖最好的地方，目前均价每平方米3.2万元。”售楼小姐把记者带到了样板房。从房间里往外看，湖面一片碧绿，小岛点点，一片通透。

千岛湖的最佳观湖点就这样盖上了高楼，而湖周围则是更多的别墅群，有的正在建设，有的已经出售。

天目湖和千岛湖违规建别墅的行为与国家有关政策发生了冲突。

2002年《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》规定，“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。”

2003年国土资源部(356)号文《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》要求：停止别墅类用地的土地供应。

2004年10月1日，国务院(28)号文《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调：继续禁止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。

资料显示，天目湖和千岛湖周围的不少别墅用地是2005年甚至更晚时候出让的。本刊记者希望得到当地有关部门的解释，屡次碰壁。

“政策法规不过是纸上画画，墙上挂挂，不能当真。”浙江淳安县的一位官员说，该不该建和如何建别墅是一个值得研究的问题，可以说是“解决了看风景的问题，却没有解决被看的问题”。

随着千岛湖开发力度的加大，目前绿城、滨江、开元等著名房地产公司和旅游公司纷纷进驻景区。

天目湖和千岛湖的开发问题引起了当地政府有关部门的重视。

“近年来，纯粹的房地产项目受宏观调控影响较大。很多房地产项目便以旅游项目出现，但跟旅游系统没有关系。而我们在房地产开发上政策太宽，出现了失误和教训，现在都停了。”溧阳旅游局纪检组组长冷洁说。

“绿水青山就是金山银山，生态就是财富。”冷洁说，天目湖将打造长三角的净水源，对过度的开发进行急刹车，包括建设污水处理厂，生态措施跟上去，弥补历史欠债和规划考虑不周问题。

“天目湖是水库，是溧阳的饮用水源头。”溧阳市环保局副局长徐剑云说，从2006年起，凡涉及到水源地的土地和项目，已经挂牌卖出去的，甚至已建好的，政府都花大力气收回。周边农田退了3.5万亩，耕地1.5万亩，全部给予政府补偿，仅项目和土地回购就花了1亿元，去年全部加起来共3个亿。