上海：“贫富混居”遭抵制

7月31日－8月9日，上海市徐汇区经济适用房供应申请家庭的选房工作全面启动，标志着上海正式告别“无经适房时代”。

但这一政府的“民生工程”却让一部分符合经济房的居民感到一些失望——徐汇区的经适房并不在徐汇，而是在松江泗泾基地“新凯家园”小区和闵行浦江基地“博雅苑”小区。

家住徐汇区田林街道的薛阿姨告诉记者：“原本以为徐汇区的经适房应该建在徐汇区的，能够就近搬迁，没想到现在却要到闵行、松江这些郊区去选房，都出城了！虽然住房条件改善了，但未来交通成本是相当大的一笔支出。”

市中心建“经适房”遭抵制

今年上海两会期间，上海市委书记俞正声不无感慨地表示：“上海搞经济适用房是做得比较慢，在全国来说进展不是很快，但工作做得比较细。”

事实上，上海业界分析之所以上海在保障房问题上慢半拍，除了与当地政府“土地财政”思维有关之外，缺乏“合适”的经济适用房用地大有关系。

徐汇区位于上海中心城区的西南部，在该区内的徐家汇商圈、衡山路酒吧街等地早已在海内外闻名遐迩，而该区内康平路、高安路周边也是上海市公务员工作和生活比较集中的区域，上海市政府起初以该区作为上海经济适用房“试点”，其表率意义十分明显。

徐汇区经适房被安排在了远离城市中心的松江和闵行，并非是政策的最初选择。据知情人士介绍，早在2008年，徐汇区决定把位于田东路、漕东支路的漕河泾街道293街坊1/4地块，辟为徐汇区经济适用房建设基地之一，而到2009年8月正准备开工建设却遭到紧邻该基地的周边宏润国际花园、佳信徐汇公寓、漕东路30弄小区三个小区近6000户业主联合抗议。

徐汇区规划和土地管理局一位内部人士告诉记者：“市政府、市规划和国土资源管理局在考虑经适房的时候也曾经考虑过‘贫富混居’的问题，当初的设想是不能搞成‘富人一片，穷人一片’的格局。所以当时计划在徐汇区本区找经适房用地来建设，没想到会遭到这样的反对声音。”

“经济适用房建设不应该蒙起眼来一头冲着明显乖谬的结局狂奔而去，遗憾的是，这样的苗头已经开始显露，比如徐汇区正在建设的一栋18层高的经适房。”这是一位上海市政协委员在去年年底向上海市政协《关于徐汇区漕河泾街道经适房的建议》（下称《建议》）中的一段话。

这栋经适房与有20层楼高的佳信徐汇公寓5、6号楼仅相隔不足20米的一条小马路，由于那些小区地下都是停车场空间，经适房开始打桩后，有住户家的房子发生了裂缝。

为什么政府要做民生工程，却得不到周边居民的谅解和肯定呢？佳信徐汇公寓内的居民姚先生告诉记者：“政府要建经济适用房解决民生问题，我们肯定支持，但政府做出重要决策之前应该充分考虑和征求周边居民的合理意见，这样才有利于缓和矛盾。”

据记者从徐汇区规划和土地管理局了解，目前，原有的漕河泾街道293街坊1/4地块作为徐汇区经济适用房基地的计划已经搁浅。

贫富利益平衡要“走钢丝”

“切不能因为尊重‘此群体利益’就去牺牲‘彼群体利益’。”这是上述政协委员《建议》中的核心利益关切。

据了解，漕河泾街道293街坊1/4地块起先并不是经济适用房用地。早在2005年，上海市土地规划部门已经在『沪规划（2005）1117号』文件中规定该地块为漕河泾街道社区的“社区级服务设施专用地”。