大致算来，中国的绿色建筑发展已探索十年。如果说萌动期的绿色建筑带着“贵族化”的倾向，那么发展期的绿色建筑应该呈现出标准化、产业化、系统化的特点。从产业发展规律来看，这将是下一个十年绿色建筑发展的方向。当前，缺乏有效的政府运行要素和产业技术要素是制约绿色建筑发展的主要因素，而开发商责任意识淡漠、设计机构的绿色建筑设计能力欠缺、绿色建筑的初成本投资不足等次要制约因素，共同制约着绿色建筑的发展。

缺乏有效的政府运行要素导致各方参与积极性低

在房地产行业绿色发展过程中，政府作为指导者、监督者和推动者，需要通过制定合理的政策将推行绿色建筑的宏观动力真正转化为微观动力。美国绿色建筑委员会曾表示，绿色建筑评估体系(LEED)是建立在国家觉悟基础上的、市场驱动的和旨在加速推进绿色建筑开发和实施的绿色评价体系。目前来看，我国缺乏有效的成体系的鼓励政策和监管机制是导致市场各方参与积极性不高的主要原因。

对于开发商而言，由于现阶段绿色建筑尚未形成规模效应，成本相对较高，利润空间有限，加之房价处于高位，市场认知度低，开发商积极性并不高。特别是在当前我国房地产市场总体上供不应求的矛盾仍然突出的情况下，卖方市场格局主导下的大部分房地产开发商更多关注短期收益，对提升住宅品质的认识不够，推行绿色建筑的动力严重不足。即便是看好未来市场并在国内较早推行绿色建筑的当代、朗诗集团等“先行者”，迫于推行绿色建筑的高成本压力，迟迟未能大规模推广。作为国内最早实践工业化建造楼房的万科，其董事长王石曾坦言，“住宅产业化技术不是问题，疑惑就在于成本太高，住宅产业化的成本确实比较高，每平方米的造价比传统方式高出350元，按万科一年500万平方米的开发量计算，将会增加十几个亿的开销”，并称目前万科试点推广住宅产业化主要是靠传统项目摊薄其成本。

与此同时，对于购房者来说，由于绿色建筑的建造成本通常高于普通建筑，而这部分附加成本往往会转化成用户的负担。在相关税收优惠不足以抵消掉购房成本的增加额时，绿色建筑往往只能成为高档住宅的尝试，难以赢得绝大多数市场。

从英美等绿色建筑推行较为成功的发达国家经验来看，在绿色建筑的起步阶段，政府的推动和扶持是引导市场绿色之路的重要手段。以美国为例，其绿色建筑相关产品的推广首先是从政府办公楼和公共建筑项目开始的，政府的积极支持起到了很好的示范和推动作用。此外，英美等国政府为支持绿色建筑，纷纷为本国绿色建筑的评估和实践提供财政支持和税收优惠政策，减少开发商和住户的额外支出，促使绿色建筑被社会广泛关注和认可。

因此，在绿色建筑的初创期，政府如何通过一系列制度建设，承担起市场机制尚未成熟的替代推动功能，促进和培育各种市场主体，最大限度地动员建材供应商、制造商、房地产开发企业、建筑公司、设计事务所和物业公司等积极推广绿色建筑，并从法律上支持和保护各主体的利益，运用有效的激励机制，切实降低经济成本，充分调动各方积极性，将绿色建筑全面铺开，是目前政府和行业管理者推行绿色建筑所面临的一大挑战。