从区域大城市到区域性特大城市，合肥将破茧成蝶完成一次蜕变。从发展角度来看，在未来城市化的进程中，我们都应该控制二氧化碳的排放，逐步迈进低碳社会。因此对合肥而言，在建设未来的区域性特大城市过程中，更需要在城市规划和运营管理等“非碳因素”上下工夫，从长计议，使城市更具有可持续的竞争力。

尽管在通往低碳社会的道路上，有技术选择、能源结构、产业结构、规划管理等多条途径，但低碳并非完全在碳，“非碳因素“也至关重要。对于合肥以及中国更多正在不断高速成长的二线城市而言，方向已明确，扬帆正当时。

解读低碳

目前应对气候变化是国际社会共同面临的任务和挑战，无论是发达国家还是发展中国家，都有非常明确的温室气体减排或者控制目标。从历史角度看，低碳社会是必然，我们别无选择。

对于低碳，人们在认识上可能还存在一些误区，对此我想强调的是，第一，低碳经济并不等于贫困经济，低碳经济的目标是低碳高增长;第二，不能单纯地限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在行业领先，就符合低碳经济发展需求，也就是说，并不是我们生产钢就不低碳，只要钢的生产过程中碳的排放是低的，这也意味着我们要提高碳生产力，或者说降低单位产品的碳排放;第三，低碳也并不意味着高成本，其实减少温室气体排放，并不需要成本很高的技术，只是克服一些政策障碍，转变行为方式，尤其需要强调的是，未来市场竞争的方向是碳生产力的竞争，换言之低碳就是竞争力。现在国外很多产品都贴上了“碳标签”，大多数国家准备征收碳关税，低碳并不一定是高成本的，但延迟行动，或将带来更大的成本损失。

对发展中国家来讲，低碳的前提必须是发展。中国的低碳化要通过发展来达到，因此在整个社会、城市低碳化的过程中，必须要把握好这个度。现在有人提出“零碳”，甚至是建立“零碳城市”的口号，在我看来，在当前社会经济条件下，这是不可能也是不必要的。中国现在正在向工业化、城市化快速迈进，像合肥在建设区域性特大城市的过程中，城市基础设施的建设，需要消耗大量的钢筋混凝土等高碳材料，还有大至连接城市之间的高速铁路、高速公路，小至各类耐用消费品如汽车等的增加，无一不是高碳的行为。中国目前的居民收入水平尚处于中等偏下阶段，随着城市居民收入水平的增加，人均液态燃料、人均电力消费均将增加，这也是生活品质提升的必然要求。

所以现实地看，满足一定目标的低碳是有可能的，但无论是已经提出的2020年发达国家的绝对减排，以及发展中国家减缓行动的中期目标，还是2050年全球排放量减半的长期目标，目前看来实现起来都有困难，而相对低碳的实现，是碳生产力不断提升的一个过程，需要有阶段性目标。