4、加大政策措施力度，彻底解决人户分离

人户分离户口的形成和存在除公民法制观念不强等因素外，还有个人利益需求等因素，其对社会治安秩序等行政管理带来的影响是不言而喻的。加之人户分离户口情况各异，涉及到政府行政管理的许多部门，光靠公安机关一家通过户籍管理是解决不了问题的，必须实行综合治理。

一要加强领导，协同配合，将人户分离清理列入长期规划工作，并纳入目标管理。这项工作应由政府长期牵头，组织公安、教育、民政、房管、工商、城建等有关职能部门，按其职责，分解目标，做到既分工负责，又密切配合，协同作战，逐步减少和解决人户分离。

二要对新建小区和旧城改造搞好配套设施建设。对新建住宅小区和旧城改造新建住房，城建、规划部门要认真解决好街道办事处、公安派出所等行政管理和学校、幼儿园、粮店、市场等公共基础设施的修建设置。

三要加快完善街道的命名及门牌编排安装工作。建设单位在新建小区、居民住宅交付使用前，应尽商请民政部门认真解决好街道、路巷的命名，按规定制作安装地名牌和街门、楼栋、单元及住户顺序门号牌。城建部门部门必须坚持安装了门牌号再办房产证的工作方法，从而避免无门牌号和一套房子多个门牌号的现象。

四要切实落实安全防范措施。新建小区和居民住宅的产权管理单位要按社会治安综合治理的有关规定，落实门卫值班、停车场(棚)建设等防范措施，增强居民住户的安全感。

五要加大公安机关的管理力度。各级公安机关特别是户籍派出所要充分发挥职能作用，采取有力措施，强化管理。要努力克服外部干扰。严格执行各项户口管理政策规定，符合政策的，马上办理，不能办的坚决不办，充分保证居民户口的正常迁移，努力控制人户分离现象的进一步扩大，直至基本消除人户分离。